2014四川省内江市东兴区事业单位考试综合知识：户籍改革
户籍壁垒所引发的社会弊端与矛盾，几乎在社会各个领域都存在。最近几年比较突出，公众反映比较强烈的就有关系到孩子上学、考试、升学等方面的教育问题，以及关系到进城务工人员无法和“城里人”平等享受基本的公共服务的问题。
改革户籍的吁求很高，不过在绝大多数地区仍处在停滞状态。即使在实行了居住证制度的上海、重庆和广东等地，后续的改革也较迟缓。这主要是因为社会管理对户籍的路径依赖较强，涉及这个功能的变动势必引起连锁反应。其实，居住证制度没有理由裹足不前，可行的办法就是进一步剥离依附在户籍上的公民权利和社会福利，将其转移到居住证上，杜绝重新设置苛刻的享有资格，真正削低户籍门槛，提高居住保障。北京的流动人口子女可就近入读公办学校就是一个例证，昭示了居住证制度的正确方向。当然，将学籍与户籍分离，考生在居住地参加高考，还有待政府勇敢破局。
城镇化过程中，曾经出现“不愿落户”的情况。究其原因，还在于配套改革的力度不够。农民不愿意迁入城镇，不外乎配套措施跟不上、生活不够便利。因此，目前的改革特别强调统筹配套、提供基本保障。特别是在衣食住行、医疗教育等民生密切相关的各方面为群众提供更多的便利，自然会激励更多的人进入城镇。不仅要“人进来”，还要“干起来”，通过技能培训等手段，让他们逐渐从农业人口转变为有一技之长的城镇人口，并在这一过程中推动基层治理的现代化。这是一个大国实现现代转身的必经之路。
户籍制度改革中的利益博弈便极其复杂、极其激烈。尤其是大城市里积聚了太多的资源，他们不会甘愿放弃对资源的继续占有。这决定了合乎现实可能性的路径是，将户籍制度改革纳入法治轨道，通过立法的正当程序进行科学公正的决策。无论是公共资源的均等分配，还是农村和小城镇公共服务建设，都将涉及太多的利益关系，缺乏法治手段的保障是难以想象的。
户籍制度本身不重要，依附在其背后的财产权、公共服务权、农民工权益，才是最实质的。这次改革在多个地方部署动作，消除城乡之间制度化的财产权、公共服务落差，必然大大降低城乡户籍之间的利益差，如果这些改革到位，户籍管制功能必将大大弱化，而其转型的方向就是成为人口登记与人口服务的基础制度。
外来务工人员虽然生活在城市中，但是由于户口限制，无法享受城市所提供的公共服务，也无法完全融入城市，同时明显抑制了这部分人群的消费。而未来推进深度城镇化的动力并不仅仅在于户籍限制的放开，关键在于各项改革的共同推进。从本质上看，户籍制度难以推进的一个核心原因在于户籍制度所附带的公共服务不同，从未来改革的大方向上看，应该是以降低户籍附加的基本公共服务为主，提供更为均等化的公共服务。
1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍制度改革的缺口在哪里？据此分析，写一则关于户籍制度表现的编后语。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实现我国户籍制度的平稳改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是四川省内江市东兴区户籍改革办公室的一名工作人员，当前的户籍改革在福利改革方面城乡差异巨大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于内江市东兴区加快户籍改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。
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