2014四川省凉山市越西县事业单位考试综合知识：居住证制度
居住证制度被不少地方政府视为是户籍制度改革的创新，甚至得到中央首肯。2010年5月，国务院转发国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出要“进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。”在2013年3月6日举行的全国政协十二届第一次提案协商会上，公安部副部长黄明透露，《居住证管理办法》已经上报国务院，居住证制度将使长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序地落户。
居住证本身只是个“形而上”的“小本本”，外来人口领到居住证后如何确保安居乐业才是“实而至”的根本所在。由此，一个经得起逻辑推敲的结论是：行居住证制度易，农民成为市民难。然而，置于改革开放的历史空间，遵循由易到难的改革推进原则和路径，先在面上推进居住证制度却系解锁的首道程序。眼下很难预料的是，居住证制度在面上推开后的实际效果？眼下就可断言的是，只要居住证制度在县域广泛实行，县城及县域中心城镇的土地等紧缺资源管控势必大为放松，对于上海商人和投资者，只要做有心人，机会就已来临……
长期以来，“人才落户”政策，对于一些没有学历或是低学历的人，构成了实实在在的政策性歧视。关于自由落户，在许多城市都有不同内容的“高级人才落户”政策(一定面积的房产除外)。如北京，“人才落户政策”已经限定到博士以上；如笔者所有在济南，已经限制到“研究生”水平。一些个小县城，都对“人才落户”限定到了本科水平。而站在对城市所作贡献的角度讲，所有的外来人口，都是以纳税数额来定的，至于学历，从来都不应该成为一个门槛。
从一些地方居住证制度的实施情况来看,居住证除了管理更加人性化,方便城市管理农民工以外,对农民工真正关心的就业、教育、住房、养老、公共服务等核心权利的规定相对粗糙、模糊。而且居住证的具体待遇由居住地政府根据法律、法规,结合本地实际规定,不确定因素颇多。因此,居住证到底好在哪里,还有待观察与验证。
要关注市民化中的“特大城市”“特大镇”问题，放开落户限制不宜完全按照行政级别。在这些城市和城镇，一方面，可以积分落户作为突破口。初期实施条件准入和指标控制，根据外来务工者个人情况打分。在设定条件时，不应对教育、职称等设定过高分值，排斥农民工，可以引导性地纳入社保、参加就业培训等指标。同时，由于在初期不知道有多少人要落户，可以设立数量指标；中期过渡到条件准入的政策，不再设置落户指标；最后实现单一条件进入，如居住时间。
1.根据所给材料，请概括归纳我国居住证制度改革中面临的问题有哪些？据此分析，写一则关于居住证制度现状的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何完善我国的居住证制度，提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是四川省凉山州越西县居住证制度研究办公室的一名工作人员，当前我国的居住证制度面临不少挑战，民众对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于凉山州越西县居住证制度改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。
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