2014浙江省嘉兴市嘉善县事业单位考试综合应用能力：户籍制度推进
淡化户籍管制功能，转型为户籍登记制度，为重构社会公共服务资源配置体系打开空间。目前中国政府的公共服务供给体系是复杂的。从公共服务供给主体看，大致是地方主导、中央引导。即在分税制下，中央政府通过一般或专项转移支付，支持地方政府向居民提供社会公共服务，而地方政府向居民提供怎样的公共服务则主要依据地方实际，这客观上导致了政府公共服务的地区差距，并致使人口流动出现层级化：农村—县城、中小城市—大城市。而要素资源过度聚集到大城市，一定程度上增加了要素资源不必要的交易成本。从公共服务供给方式上，政府的公共服务投入注重于提供供给能力而非需求满足，从而导致有限的公共服务投入最终变成了国有资产。
从最初“盲流”歧视的艰难破除，到收容遣送制度的终结，再到“暂住证”向“居住证”的过渡，直至中小城市户籍的全面放开，我们能看到一条社会治理观念与手段渐次进步的清晰轨迹。改革大潮所必然导致的人口大迁徙，必然对原有的陈旧户籍管理模式形成巨大冲击，正所谓“不管城市管理者承认或不承认，外来人口就在那里，不多不少”。因此，及时对这部分人数众多、比重甚高的“非户籍人口”补上更有效的公共服务与管理，将他们从管理“盲”区转移到服务“明”区，既是防患于未然的明智之举，也是顺应时代与人心的德政工程。当然，大规模的“市民化”也会对城市财政与服务能力带来新的挑战，如何应对，还需未雨绸缪。
改革的难度无疑会刺激出改革的魄力。户籍制度改革的根本是要改变不同城市、地区的利益分配关系。因而，必须通过逐步改变城乡之间、小城市与大城市之间、普通城市与政治中心城市之间的待遇差异，把依附于现行户籍制度中的各种公共福利和服务剥离出来，使户籍管理成为一个单纯的人力资源的行政治理工具，才能顺利推进户籍制度改革，即只有推进公共服务均等化，把城市与乡村及不同城市的户籍所随附的不同程度的权利、利益、福利待遇逐渐拉平，填平“政策洼地”，改变“福利特区”，对不同城市、地区不再厚此薄彼，户籍制度才能逐渐失去其控制意义而变得易于革新。
当代中国的发展很不平衡。一边是中小城镇亟待农民补位，一边却是特大城市人满为患。这种不平衡显然不利于新型城镇化的推进，户籍制度改革，显然必须缩小这个差距。一边是放宽中小城市和小城镇的户籍，一边是严格控制特大城市人口规模。这当是必要的改革之举，惟有把中小城市和小城镇做大做强，最终实现均衡化发展，才能缓解特大城市压力，为中国的未来打牢根基。
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