2014四川省眉山仁寿县事业单位考试综合分析题：空心村整治

   近年来，农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平日渐提高。不少农民告别了过去低矮潮湿的土砖茅房，建起了阔气的小洋楼，过上了富裕生活。但在一些地方，不注意节约用地，乱占滥建现象比较普遍。不少农民放着旧宅基地不用，竞相在村庄周围占用良田建房，使村庄不断向外扩展，形成村内大量旧房闲置、破烂不堪，村庄周围新建房屋布局零乱的“空心村”。   

除了留守人员和田地的荒芜外，“空心村”的大量出现，在农村暗藏着诸多隐患。首先是土地浪费严重。“空心村”旧房占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。

盘活利用空心村土地潜力，事关统筹城乡发展大局。空心村的深层问题在于，迄今我国城乡二元结构的体制仍未根本转变，城乡之间的利益冲突及农民工就业压力尚未根本缓解，农村土地制度改革和规划管理滞后的局面也未全面改观。如若城乡统筹发展和农村土地制度创新不能取得实质性的进展，我国农村空心化问题不仅会更加严重，而且将长期存在。

加大政府对“空心村”整治的综合支持力度，为“空心村”整治提供及时有效的制度和政策保证。其次创新治理机制，依法据实制定“空心村”整治后土地红利的调整分配原则，做到释利于民，施惠于民。再次完善农村社会保障机制，切实维护和保障“空心村”困难户和弱势群体的合法权益，使他们充分享受“空心村”治理带来的各种福祉。

新型城镇化是要做城乡整体关系、地域性系统层面的考量。绝不仅仅是土地问题，也不是产业问题，更不是简单的人口流向问题。过去这么多年，中国在整体战略部署上，可能更大的视野和注意力在城市和区域。但是对农民来讲，在顶层制度设计，包括农村发展的大战略上，没有系统持久推下去。2003年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是非常好的信号。但是建设新农村这么多年，点上有样本，面上没进展。不仅是没有法律，连条例都没有。从战略上来讲，如果新农村建设有很好的推进，那么到今天，也许就不会出现这么大的空心化问题。 

我国产业发展中最复杂、最尖锐的矛盾，是农业生产基础薄弱，靠天吃饭、科技支撑乏力的状况并没有改变，旱涝灾害的不确定性还在逐年增大，农作物重大病虫害时有发生。建议通过治理空心村促进农村土地集约利用、节约利用和可持续利用，改造传统农业生产方式，全面认识现代农业在食品保障、工业原料、劳动就业、生态保护、旅游观光和文化传承等方面的基础作用，提高农业专业化、组织化和社会化程度，构建城乡相融的农业发展格局。

1.根据所给材料，请概括归纳我国空心村产生的主要原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何整治我国的空心村？对于空心村的治理有什么的好的思路，从政策制定角度分析，如何实现农村的活力？字数在450字以内结构完整，语言流畅。

3.假如你是K市空心村治理办公室的一名公务员，当前我国空心村这一现象开始蔓延，很多农村缺乏生气，留守儿童及老人增多，一篇衰败景象。请结合所给材料，分析现实，写一则关于K市加快空心村整治的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。








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