2014陕西公务员考试申论模拟题：社工发展

1.S市从2009年开始实施社工制度，不仅推动了本市社区服务和社会自治，而且还向其他地区输送社工服务的理念和资源。虽然取得了不俗的成绩，但社工流失率长年居高不下的问题还是应引起重视。

导致社工流失的原因还有报酬问题，特别是拖欠工资影响到工作的积极性。市社工协会公布的数据显示，截止到今年2月28日，市、区两级财政和福彩公益金资助的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额达1218.47万元，共涉及27家社工机构。要让社工安心工作，保障工资的准时发放应该是起码的前提。对此，相关部门需要找出拖欠的原因，改进支付流程，避免再次出现拖欠现象。

2.社工心中的中国梦与其他人并无不同之处，往大了说是国富民强，往小了讲是家庭和睦。社工的梦想又略有差别，社会工作的职责使得社工梦想添加了一点别的内容。我作为一个普通社工的中国梦就是社区和谐稳定、居民生活幸福。而这个梦想需要每个社区工作者的努力才能够实现。空谈误国，实干兴邦，社工务实稳重，一步一个脚印，社工要如何努力才能实现中国梦呢？

   爱岗敬业，是我们中华民族的优良传统。爱岗敬业，不需要豪言壮语，不需要口号连天。“天下大事，必作于细”的古训形象而富有哲理，它精辟地指出了要想成就一番事业，就必须从基层基础抓起、从细微之处做起。社区工作更是如此，“针尖上打擂台，拼的就是精细”，如何满足中新合作区新苏州人多元化的需求，作为一名基层社工，我们唯有爱岗敬业，尽职尽责做好本职工作，才能为浇铸中国梦而添砖加瓦。

3.社工对许多人来说看似熟悉其实很陌生。很多人会把“社工”与“义工”混淆。其实社工全称是社会工作者，他们从事的工作是遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，促进社会和谐的职业活动。

   社会工作行业不发达，除了雇佣成本的原因，目前社会对这一职业认可度也不够。“其实，党、政、工、团、社区的很多工作都是社会工作，但人们还没有转变意识，用专业社会工作来代替原有的岗位，虽然缺口很大，但现在能提供的岗位却不够多。”

4.社会工作说到底是专业的服务理念和科学的服务方法，是落实社会政策的手段。正如专家所言，完整的社会福利保障体系包括社会福利保障政策系统和社会服务输送系统，社会工作及其人才队伍只是社会服务输送系统的一部分，当然是非常专业的一部分，是用专业的理念和方法去落实党和政府的社会政策。从这个角度讲，不断完善的社会政策是社会工作及其人才队伍发挥作用的前提和依据，没有发达的社会政策，就没有发达的社会工作和社会工作人才队伍。当前，社会问题越来越受到党和政府的高度重视，如2007年“两会”的政府工作报告中，提出了多项社会政策要求。但是由中央规划的政策蓝图落实到具体的法律法规还有一个过程，这是一个随人民需求不断增加、社会发展水平不断提高而逐步完善的过程。表现在现实中，就是整体社会政策还处于低层次、不健全、以物质保障为主的阶段，许多领域刚刚被提到议事日程。因而，随着社会政策的不断完善，社会工作人才队伍也需要一个渐进性的发展过程。所以研究制定社会工作制度，就必须注重研究我国实际社会政策的发展。

5.做慈善就一定不能要回报吗?事实上,慈善组织从善款中提成一部分费用做经费,是合情合理也是我们已经接受的。美国《全国与服务社区法案》就有规定,做满1400小时的青年义工,政府将提供4725美元的奖学金。可见,“有偿社工”并非施乐会独有发明,确实有现实的社会需求,也是慈善专业化发展的一个方向。

综合来看,“有偿社工”乃是一次有意义的试水,是否有价值需要看其效果,如今才实施了4个多月,尚不足以就此下断言。因此公众不必急于否定,不妨多观察一段时间。而施乐会要想获得公众的认同,就需要加强对“有偿社工”的管理,审慎核查每一条受助人信息,对造假者采取严厉惩罚,以免发生恶意利用规则牟利的行为；还可以公开其相关账目,并邀请第三方机构核查,邀请公众代表参与体验“有偿社工”操作流程。如此,就会赢得公众的信赖,也更有利于施乐会的发展。

6.在我国，可新增专科儿童社会工作师。台湾规定社工师根据岗位需求要参加专科社工师的甄别和培训，以提升其服务水平。台湾与儿童相关的专科社工师为儿童、少年、妇女及家庭方向，我国也可根据国情设立儿童青少年社会工作师。

此外，还应建立梯次的儿童社工服务体系。根据儿童和家庭的需要可设立三个梯次的儿童社工服务：支持性服务、补充性服务和替代性服务。支持性服务作为第一道防线，针对抚育功能健全的家庭。以社区为基础，由儿童社工支持、增进和强化家庭功能。补充性服务是第二道防线，针对抚育儿童存在困难的家庭。以社区和学校为基础，主要弥补家庭照顾不足或养育不适当等情况。替代性服务是最后一道防线，针对抚育功能严重丧失或危害儿童少年权利的家庭。以社区和儿童福利机构为基础，为权利受到侵害的儿童提供必要的保障。

7.目前人们对于社工的认识有一定误区，认为社工就是社区工作人员，或者是居委会大妈，抑或是义工。而实际上社工不等同于社区工作，也不是义工。从我省社工目前的发展状况看，相对滞后于南方一些城市，如广东、深圳、上海、北京等地，如深圳市政府就制订了“1+7”模式，而我们是从今年开始才从制度层面上有了一些政策，但是系统的、如何推进等还需要完善。从数量上，虽然趋势是逐年增加，但是和南方相比差距还是很大，即岗位数量和有资质的专业人员数量差距大。从专业服务上看，我省目前注册成立的民办社工机构仅20家，而且是从去年才开始有注册的。由此可见，从事专业社会工作服务的现状并不理想。可以说，目前在哈尔滨社区内持证上岗的专职社工非常少，相关的社工培训等没能够跟上目前国家所提出的“小政府，大社会”的社区建设目标。

8.提到市场化，不说政府反对，社工界内部就先有一些人不赞同。不得不说，直到今天，仍有很多社工视市场为洪水猛兽，其中原因，除掉学理和伦理上的那些说辞外，还有一个动机：对自己不擅长的东西，总是本能地排斥。当然，客观原因也有：社工毕竟还不能像心理咨询师一样坐诊，靠做个案来收费，也没法像律师一样有出场价和提成，社工的“客户”，多数也没有支付能力。因此，市场化对于社工，不但不好听，似乎也不太可行。

社工工资即使不能完全市场化，至少也要项目化。工资项目化意味着，项目多，项目经费充足，就要允许社工多拿钱；项目化还意味着，同一个项目，可以多处筹钱，一个项目足够好，理由足够充分，就可以拿完政府的钱，再拿企业、社会的钱，政府的钱负责托底，解决社工基本工资，政府以外的钱，负责发资金；项目化是不是还可以理解为，社工跟着项目走，而不仅仅跟着机构走，社工是机构的人，更是项目的人，因此允许参与其他机构的其他项目，类似医生的“多点执业”，打双份工，拿两份钱，是不是可以？

9.香港社会工作的服务领域相当广泛,面向社会各个阶层和社会生活的各个方面,特别是社会的各类弱势群体,并且根据香港社会的实际情况,已经形成了一套具有本地特色的服务内容和服务方法。目前,香港社会工作机构开展的服务主要有：家庭和儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、康复社会工作和社区发展工作等。

   多次接受香港督导培训的社工P认为：“督导给我们灌输的社会工作技法是：平等、接纳、亲和，倾听、言传身教。每次接受培训时，督导老师给予人们一种平等的感觉，我想这是建立专业的前提。在介绍工作的方法中，督导老师的每一句话语都与大家的心灵产生共鸣，极具引导左右，我想这是建立在督导老师长期的工作经验和能够换位思考，也就是说老师能够很好的体察我们的心理感受并采取了相应的措施。我想这就是如水的生存之道：学会去适应。而要做到这一点，我想和督导老师内化了的社会工作价值观有关，所谓行随意动，也只有心行合一才能把工作做得最好，当然行与心并非总是保持一致的，我们依然能够经过严格长期的技能训练掌握社工技能，当然如果没有心技合一是不算为一名实质上的社工的，因为也许你能够给案主接受阳光的洗礼但自身却似乎在炼狱或者是在此刻无聊的生活，我想这是有违社工的初衷的。每次与督导老师交流，督导老师教给我们的技法都容易历历在目，老师的为人、形象也是一一在目。

10.　对于这些应届毕业生或有过在短暂从业经历的社工来说，对于行业的使命、价值观等方面均有待于继续锻造。外部的社会环境是否逐渐明朗化、规范化、切实化，也是社工人才发展所亟需解决的问题。所谓的“外部的社会环境”主要是指政府政策法规保障、所在机构管理改善、社会机会的平等公正等。事实上，我们无法抛弃社会环境来谈社会工作的专业价值观。就拿社工职业生涯发展来说，社会工作者需要可持续的职业发展生涯，需要工作成就感。从人生发展阶段来说，社会工作者需要有保障的经济收入和有尊严的人生。在H镇，社会工作行业处于起步阶段，社会工作从业者家庭生命周期也处于起步阶段，这种高度重合的发展，也很有意思。从“以社区为本”来说，社会工作人才“当地化”，以及当地能否留得住“真正”的社工，也是一个可供继续观察的议题。

11.在发展社工的同时，如何保证其职业化、专业化和本土化的特性，如何保证其待遇和发展空间，如何提供相关的配套和措施支持社工工作，如何提升社工的社会地位……在珠三角等一线城市，这一系列问题仍有待解决。在清远，这项工作才刚起步，如何吸取和借鉴社工发展中的经验和教训，避免重蹈覆辙，少走弯路，这是在扩大社工人数之后，更深层次的问题。

因此，政府应先做好社工工作配套措施的完善，如实证、条例配套和长期教育，这跟工业园区化和“筑巢引凤”的策略相类似，这样才能吸引社工方面的人才。需要强调的是，社工工作最好由政府搭台、牵线，提供一些硬件设备，但不要过分参与其中，否则民间社工组织会过分依赖政府，活力不足，独立性也不够。这个完善的过程，涉及到很多细节，需要一步步理顺和有效解决，不能用速度来衡量工作的成效。

12.社会对于社工价值观的一些质疑，也挫伤了专业社工服务的积极性。社工专业强调专业的价值观和专业的伦理，比如社会工作伦理里面强调社会工作是建立在奉献社会和自我牺牲的基础上，但是这种利他主义的价值观在当今的社会中得不到认同，甚至是受到质疑的。李涛说，他所接触到的社工专业的学生，他们最初也很欣赏这种利他的理念，觉得终于找到了一个可以把自我价值和社会价值结合起来的专业，但是一段时间之后他们就会很失望，“一是现在社工教育的老师有的自己对社工理念的理解可能本身就不深刻，甚至说从内心不是很认同，这就给学生带来很大的混乱。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社工发展中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料9中，香港社工的发展思路给我国的社工发展提供了什么借鉴意义？提出具体的解决思路。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是H市社工发展组织的一名工作人员，当前我国社工组织发展迅猛，但社工的待遇及个人发展缓慢，社会对于社工的认知度依然不够。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快社工组织发展的编后语。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社工发展”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，语言流畅，结构完整。标题自拟，角度自选，立意自定。





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