2014山东公务员考试申论模拟题：城市规划

1.政府花大价钱、花大力气建设市政工程，主要就是满足老百姓的生活需求，供老百姓使用。从这个角度说，市政工程建设的好不好、有没有必要建设，或者建设的值不值得，最有发言权资格的就是使用和享受市政工程老百姓，只有老百姓满意的、认可的、欢迎的市政工程才是合格的、好的市政工程。反之，老百姓不满意、不认可、不欢迎、不使用的市政工程，即使建设的再美，花费再小，质量再好，也不是好的市政工程。

2.无论每个窨井有何具体功能和作用，在短短的80米长的道路上铺设将近110个窨井盖，建成了一条名副其实的“窨井盖路”，即使表面上不妨碍群众出行走路，但是实际上给这里居住的群众的日常生活带来了一定的影响，应当进行整改。

一方面汽车、电动车、自行车的车轮碾过窨井盖就会发出“嘭嘭”的声音，白天无所谓，但在夜间就有可能成为噪音污染源，影响住户休息。另一方面道路上的窨井盖老化、损毁、遗失问题时有发生，一旦窨井盖出现损毁、遗失等意外时，很容易成为安全隐患，过往行人稍微不注意，可能就会发生掉进窨井等危害生命安全的意外，这样的意外并非没有发生过。

3.“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。” 这句流传在民间的顺口溜，成了很多城市规划的真实写照。有些城市，建设规划经常为长官意志所左右；还有些城市，在规划方面缺少法律的严肃性，有法不依、执法不严、违法不究，让某些不自觉的人有空子可钻。这样的城市规划，怎不带来失误和败笔，怎不为人民群众所厌恶声讨？

   　事实上，近年来许多规划不当的事例已经成为影响社会稳定的重要因素之一。城市规划过程中涉及政府、官员、开发商和普通市民的利益，因此在城市规划中赋予各方平等的法律地位，保障各种利益群体充分的表达权就显得尤为重要。

4.在许多发达国家，公众参与城市规划已作为一项法定制度，被确定和执行。法律明确规定城市规划要有公众的参与，没有经过公众讨论、反馈的城市规划，是不能得到主管部门审批的。规划如果被公众反对，就必须修改。

公开和公众参与能够使得城市规划行政过程与决策更理性、民主，提高认同范围和程度。当然，优秀的城市规划除了公众的深度参与外，还需要懂规划、了解城市政治、经济、文化、历史、人文、自然的专家全面参与，而且规划一经批准，就具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。

5.《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。”可是，很多城市在交通规划阶段，并不是百分之百按法律行事，这也成为公众对城市交通满意度不高的重要原因。调查显示，多达71.7%的人表示自己所在城市在规划公交站、地铁站时，没有广泛征集民意，而19%的人表示根本就不清楚规划部门是否征集过民意。

认真做好民意调查，是解决城市规划建设中诸多细节不科学、不合理的一味良药。在很多发达国家，民意调查已成为制定公共政策必不可少的决策依据。而在我国不少城市的规划中，尤其是与公众生活密切相关的交通规划领域，民意调查的作用还远远没有发挥好。令人尴尬的调查数据，不仅反映了现阶段群众对大量民意征集走过场的不满，还体现出公众对政府部门做好民意征集工作的期待。在信息化和全球化的今天，责任部门更应当把“民意工程”做好，把民意征集的方式设计得公正、合理，这样，才能保障建好的工程让公众满意、经得起历史的检验。

6.来自发展中国家的尼迈耶为中国的建设者们提供了一个大师级的榜样。他采用钢筋混凝土之类的便宜耐用型材料，这有助于将高层房屋的价格维持在一个令人可以接受的水平。他总是在设计中融入当地建筑的历史特色，并擅长使高楼在周围较为低矮的建筑群中显得错落有致。尼迈耶的建筑往往呈现出巴西特色，虽然他所属的建筑流派起源于芝加哥的摩天大楼，并流传至欧洲大陆。

   这些成功最终让他赢得了巴西利亚的设计权。但当我们审视这座城市时，也应认识到它的警示意义。现代主义建筑师擅长设计功能实用、外观出众的建筑物，却不够了解如何让这些建筑物融合在一起，形成一座城市。

7.我国各城市在交通基础设施上投资不低，增速也很快。如北京市，2005-2009年基础设施投资分别为610.5亿元、935.3亿元、1200亿元、1160.7亿元和1462亿元，4年年均增长24.3%，比同期全社会固定资产投资增幅快（13%）近1倍，基础设施投资中一大半是交通基础设施，这组数据说明北京的交通基础设施发展并不滞后。其次，看交通基础设施建设是否跟上汽车或人的需要，主要是看人均道路面积大小或车均道路面积大小。到网上查信息，你会发现许多观点都认为中国的人均道路面积太低，这不是真实的情况，经过改革开放30年的发展，我国的人均道路面积并不低。2006年北京、天津、上海、广州人均道路面积分别为8.8、10.2、16.6和13.9平方米，我们再看看国外，东京（1992年）是11.3平方米，汉城为6.5平方米，莫斯科为9.1平方米，纽约的数据说不清查，有的资料说仅为6点几平方米，也有的讲得较大，超过20平方米。如果按车均占有道路面积算的话，无疑中国许多大城市该项指标都要优于美、日等发达国家。

8.当下，城市化进程中盲目照搬国外现成的城市设计，不能与本地特色文化结合，所以没有地域特色，没有文化底蕴。自信一些，给城市赋予自己的情怀，自己的城市同样可以是精品，可以令人流连忘返。须知，别人的不一定就是最好的；别人的最好，也不一定就是最适合自己的。

　　城市的“根”，实际上是文化的力量，是一种让人挂念、回味的情愫。让情怀成为创新城市设计的灵魂，城市才能设计成为“心灵的家园”、“适合人居住的艺术品”，这才是最有价值的设计目标。

将城市情怀导入城市设计是实现城市“精、气、神”的重要方法。城市情怀需要具有影响力的、符号化的艺术品。大到建筑、桥梁、机场、海港，小到小巷、标牌、垃圾箱，都彰显出一个城市的情怀。

9.国内生活在城市里的人们，大都留有道路"开膛破肚"的记忆：刚铺完供暖管线，又被拉开铺设供水管线，不久再次拉开铺设煤气管线。以东北一省会城市为例，2004年全市挖掘道路114条，铺设了119公里长的地下管网；仅隔一年，又完成229公里长的地下管网建设，挖掘道路达214条，许多才填实的道路又被拉开。

   各地城市建设起初都遵循"规划"，问题的关键在于这些合法的"规划"可以随意更改，最终造成了巨大浪费。东南大学建筑学院周琦教授仅以拆除一栋楼为例：直接成本包括建筑材料、人工成本、建设的能源消耗等，以及拆迁时需要消耗的能源、材料、人工、建筑垃圾的运放、空气污染、水电资源等；在城市变成一个大工地后，对老百姓生活质量的影响，以及改善这些环境需要付出的种种间接成本则难以计数。

10.管理技术落后带来的影响也不容小觑。我国不少城市的规划管理已经完全实现数字化了，但有些城市依然延续着20年前纸质图纸的规划管理方式，停留在刀耕火种、人工绘图的水平，规划设计无法准确落实，大大落后于城市建设的发展步伐。

摸准城市建设浪费现象的病灶，才能够找到有效改进的药方。对决策者而言，应该增强规划意识，对城市规划多一些敬畏之心，完善规划立法，用法治思维和法治方式为城市规划保驾护航，决不因人事变动而随意变更规划，保证规划执行的科学性、严肃性和长效性。

11.不断增多的“短命楼”充分暴露了城市规划建设的随意性：一是规划随人变，一届政府一个城市规划，一个市长一个城市规划，朝定夕改，随定随改；二是以规划生财，由于规划用途直接决定土地价格，所以规划成了城市“以地生财”的魔杖，哪里能生财就往哪里指；三是规划出政绩，一些决策者在不正确的政绩观主导下，从上任第一天开始拆房子一直拆到离任。

   动辄炸楼，推倒重来，造成巨大的城市建设浪费不说，还让颁布达18年之久的城市规划法蒙羞。这部法律规定，城市规划必须正确处理近期建设和远景发展的关系，必须坚持适用、经济的原则。一个使用不到10年的大楼说拆就拆，当初急于上马和现在急于拆除往往都不是以科学规划为依据，而是充斥着长官意识和短期行为。当前，要高度警惕这样的城市“规划病”蔓延开来。对那些无视法律精神和群众利益的规划建设行为进行公开问责，遏止劳民伤财的“短命楼”现象反复发生。

12.　城市基础设施建设，说到底是为了改善城市人居生活环境，填补城市快速发展中的民生短板，增强城市的综合承载能力。事实上，城市基础设施建设也只有坚持“建设为民、惠民”，才能真正促进城市的健康协调和高质量发展，才能使生活在城市里的每一个人，在穿梭摩天大楼，欣赏霓虹灯美景的同时，真正感到到这个城市的安全、便捷、舒适与美好。

   城市文化建设需要做的还包括两点，即公共审美建设和集体礼仪建设。大的公共审美建设方面，专家领导都已说过，笔者想说的是些“抬头不见低头见”的细节。如路上的路灯、公园里的长椅、街边的花坛、道路上中间的栏杆、交通指示牌、公共垃圾桶等，都是城市文化的重要元素，分分钟钟都给人一种文化的感受和识别，它们的建设理应强调文化。此外，动不动在公共场所挂标语、插彩旗、播放高音喇叭、宣传低级堵眼广告或在临街阳台上让内衣袜子迎风飘扬等，无论是对“内人”还是外人来说，都是不好的文化感受和视觉刺激。套用一位专家的观点，违反了一个有文化内涵城市的“免惊扰”原则。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城市规划的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料3中“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。”如何理解我国城市规划中的这一认知？层次清楚，语言流畅。字数在400字以内。

3.假如你是Z市城市规划局的一名工作人员，当前的城市规划缺少前瞻性，布局不合理，不科学。城市往往在大雨灾害性天气面前显得脆弱不堪，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Z市加快市政规划的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城市规划的科学性”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





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