2014江苏公务员考试公共基础知识论述题押题卷：行政决策

   公众参与重大行政决策的前提条件是决策信息公开，不清楚决策内容，也就无从参与。决策者在征求意见时不仅要公开决策内容、出台决策背景、决策拟解决的问题，还要分析政策可能对部分群体利益带来的影响以及减少或消除这些影响拟采取的措施。信息公开的程度和获取信息的途径直接影响公众参与的广度和深度，如果大多数公众对政策制定的背景材料并没有充分掌握，而且在参与决策的公众与决策者之间拥有的信息量出现巨大差异的情况下，双方事实上无法在平等的基础上进行对话，达不到协商对话条件，影响达成政策共识的基础。

各种权力的行使过程，是由不同内容、不同层次的大大小小的决策组成。决策目标多种多样，但权力的行使过程，包括程序、原则和制度等，却是可以统一的，决策过程必须遵循法定的程序。行政处罚也是一样，虽然实体处理极为多样，但都须遵循正当程序，在执行时要裁执分离。程序是实体的保障，不仅行政如此，司法公正也同样要依靠程序。

行政决策是具体行政行为的起点，若不能以法律规范确保起点正确，执行中难免偏离既定方向。从权力归属上讲，行政决策更多的是一种领导权，带有一定自由裁量性，因此依法决策首先约束的是领导行为，这也是把权力关进制度的笼子里的题中之义。从法治精神上讲，法治社会的核心是法律至上，建设法治政府必须为政府行为设限，依法决策是依法行政的必然要求和关键一环。

政府部门依法公开公平公正行使行政职权,关键不在于媒体和公众的态度,而首先要以法律的强制力为行政权立规矩、严监管,使得冲动的行政权不因外界舆论影响而左右摇摆。换言之,如果没有为行政权立好规矩、落实监管,行政决策“紧急叫停”的现象还有可能不断上演,公众没有理由高兴起来。

各级政府都应该大幅退出行政手段直接配置资源领域，特别是不宜充当市场运动员的角色，这是一种错位的不当手段，严重不符市场经济规律。政府所有经济管理职能都应着眼于引导和保障平等竞争的市场秩序和微观活力，不能无视市场主体痛痒而自成逻辑。

,缺乏一套对决策失误者的追责机制,成了他们不经大脑思考就拍板定论的最佳保护伞。最近司法系统里在推行办理案件的“终身负责制”,出了冤假错案,办案人都会被追责到底。这种办法应该同样引入行政体系。对于盲目投资造城而在数年内没有明显效益、甚至烂尾搁置的项目规划决策者,无论官升几级,也要被追究行政责任、甚至是渎职犯罪。相信清醒后的决策会大不同。

1.根据所给材料，请概括归纳政府的行政决策主要特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国行政决策如何提高决策科学性？提高提高决策的效率？提出具体的对策建议。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市行政决策办公室的一名公务员，当前很多地方政府的行政决策往往随意性大，决策产生的不良后果往往由民众买单。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市加快行政决策科学性的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。







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