2014山东公务员考试申论模拟题：发展实体经济

1.实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。

   当前，国际政治经济环境复杂多变，国内经济运行也出现一些新情况新变化。中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破,为“进”创造条件。

2.浙江民企是中国经济矛盾最集中最剧烈的地方，但浙江问题绝非浙江独有，而是全国性的经济现象。何止温州有热钱，广东热钱一样多；何止温州出现炒房团，鄂尔多斯、海南岛乃至全国多数城市都出现炒房现象；何止浙江出现经济泡沫，整个中国经济都面临着经济泡沫化和实业空心化的潜在风险。30多年来中国长期持续的高增长，主要得益于“要素红利、市场化改革红利和全球化红利”的巨大贡献。随着这三大红利的逐步衰减，依靠低成本优势的超高速增长逐渐回归常态，从目前看来，这三大红利的衰减并未马上反映在中国经济增长速度的回落上，而是反映在近年来中国产业资本逐步流向虚拟经济的现实上。尽管中国的制造业占GDP的48%，但技术创新和产业升级却遭遇瓶颈，由于红利的减少、劳动力、土地以及初级产品价格的上涨，以及工农业产品的剪刀差正在供求不平衡推动下逐步回补，使得制造业行业利润率越来越薄，靠实业起家的众多民营企业只好纷纷“逃离”实体经济，导致制造业的空心化，导致沉淀于工业和农业的大量资金游离出去，流向房地产等行业。

3.在一个完全竞争的市场体系中，价格历来既非卖方决定也非买方决定，它在买卖双方竞争中形成。这在客观上要求，不论是买方还是卖方均拥有与对方展开市场竞争的充分能力，否则，在卖方垄断的条件下，不可能形成符合市场机理的均衡价格。在30年的计划经济体制中，实体经济部门(包括实体企业和城乡居民)缺乏金融权力，实体企业和城乡居民之间的资金直接供求关系被行政机制和财政机制所切断。改革开放35年来，中国金融得到了长足发展，形成了门类比较齐全、金融机构与金融监管部门相结合的金融体系，为支持国民经济稳步快速的发展提供了充分的资金，使得中国经济在发展中摆脱了贫困陷阱。但与此同时，也建立了一种从外部植入实体经济部门的金融体系。在这种外植型金融体系中，国民经济活动中资金供给者(城乡居民)和资金需求者(实体企业)缺乏最基本的金融权力，他们之间的资金直接供求关系几乎完全被商业银行等金融机构所阻断，似乎金融权力仅归这些金融机构所有。一个突出的现象是，在存款市场上，商业银行属于存款单的卖出方，但广大的实体企业和城乡居民无力与商业银行竞争，只能被动地接受存款利率。即便在存款利率大幅降低甚至负利率的条件下，各类存款依然大量增加。在贷款市场上，商业银行卖出贷款单，但广大实体企业无力与商业银行竞争，即便贷款利率高昂，它们也得接受，由此，贷款余额不断快速增加。

4.目前我国正处于工业化中后期，以制造业为核心的实体经济仍然是我国经济的主体，重点发展实体经济符合我国产业发展阶段的客观要求。而且我国经济发展中存在的产业结构层次较低、资源和环境压力加大、中小微企业融资难等问题是不争的事实。要提升产业结构层次，缓解日益加大的资源和环境压力，必须走自主创新之路。

金融服务实体经济，就是要加大对企业自主创新的支持力度，解决企业在基础研究、技术开发及设备更新改造等方面的资金缺口。同时，目前中小企业已成为我国经济社会发展的重要力量，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。而中小企业获得的金融支持与其对经济的贡献度不相匹配，融资难、融资贵问题一直困扰着中小企业。金融服务实体经济，就是要改变服务大企业、大项目的惯性思维，主动帮扶中小企业解决融资难题，同舟共济、共渡难关。

5.我国是一个以制造业等实体产业为基础的发展中国家，世界第一人口大国的特点，又决定了中国在发展过程中，不仅要高度重视实体产业的发展，更要高度重视中小实体企业的培育和发展，把中小实体企业作为就业、居民收入提高和社会稳定与和谐的基础。如果维系实体产业生存和发展的资本被掏空，让太多的实体企业因为失血而死亡。那么，中国经济的发展将失去平衡的基础，中国社会和稳定也将留下太多的隐患。

   从金融危机以来，民间投资始终跟不上政府投资的步伐，没有与政府投资形成合力中也能看出一些端倪；另一方面，虚拟领域留下了太大的暴利空间，短短的十来年时间，投资虚拟经济获得的回报总和，可能是过去二十多年投资实体产业回报总和的若干倍。

6.在中小企业的倒闭问题上，有两种争论：一是中小企业倒闭“无害论”。有人说转型时期中小企业倒闭不值得大惊小怪，甚至有人说中小企业是落后生产力代表，死掉一批有利于转型升级，在重新洗牌的过程中倒闭一批中小企业是无害的。二是“无据论”。有些地方官员说，我们这个地方新注册的中小企业比注销的中小企业多，倒闭潮没有依据。

  当前实业空心化有四大表现：第一是民间资本游离实体经济变成炒资产的游资和热钱。第二是大量做实体经济的企业从实业平台取得的融资流向非实体经济领域，比如许多企业用实体的平台来融资，做非实体的事情。第三，大量中小企业面临生存困境，相当一部分变成“僵尸”企业，名存实亡。第四，随着企业精英大量的移民或外迁，实体经济发展的要素严重流失。

7. 2008年金融危机以来，“政府失灵”的效应进一步凸显。地方政府的政策性补贴，扭曲了要素市场价格，压低投资成本，体制上的根本性弊端扭曲了地方政府和企业投资行为，大量增量资金投向投资驱动型领域，造成了普遍性的结构性产生过剩和投资效率、资源配置效率的下降。

在这样的背景下，只要实体经济基础不牢，且金融利润远远超过实体利润，金融资本就会对产业资本产生挤出效应，导致实体经济的进一步萎缩，“金融膨胀、实体萎缩”情况就会愈发严重。

8.我国经济正处在转型的关键时期，发展新兴产业需要数量庞大的资金支持。因此，顺利引导闲置资金，使得大量投机资金变“害”为“利”，有利于我国经济结构调整。在楼市降温的时候推动投资资金出路的多元化，不仅有利于稳定资本市场以及商品交易市场；如果资金利用恰当，还将为我国转变经济发展方式注入强大的活力。

   惟其如此，在政策的积极引导乃至强力干预下，活跃在资本市场、商品交易市场的投机资金，才能逐渐走向实体经济。实体经济因此获得切实发展，也带动我国经济从根本上走出金融危机的阴影。 

9.为解决资金短缺问题，很多中小企业不得不通过各种非正规金融渠道融资，导致我国民间金融快速发展，甚至相当数量的银行信贷和上市公司资金，也通过各种影子银行的渠道流向了民间借贷市场，给政府的宏观调控和货币政策有效性带来了挑战。此外，近几年来，随着我国劳动力成本和土地成本的上升以及汇率改革和国际金融危机对于我国中小企业出口市场负面影响的显现，中小企业的利润空间缩小，民间融资的高成本进一步加剧了利润率较低的中小企业的生存和发展困难，这不仅会影响到我国经济的持续稳定增长，还会对就业、收入分配和经济、社会稳定产生负面影响。

10.实业是经济基础，只有实体经济发展才能真正增加社会财富；没有实体经济发展，社会和谐稳定就缺少了基石。建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，则有可能成为一句空话。为此，笔者认为，政府重振实体经济再也不能“花拳秀腿”，应全面“望、闻、问、切”，勇出实招和硬招。

   当前宏观经济运行要防范中小企业大量停产半停产和大量民间资本游离实体经济，可能导致经济增长动力不足使经济下行过快的潜在风险，还可能出现民间资本热钱化、产业空心化、经济泡沫化的潜在风险。缓解当前困境和防范风险的根本举措在于深化改革。要以“高屋建瓴、从长计议、深谋远虑、系统设计”的原则强力推进改革。一要破除改革设计的“碎片化”，防止“头痛医头、脚痛医脚”，局限于“救火”性质的短期行为。二要防止改革目标的“应急化”，停留在部门层面的“小修小补”，以致出现“按下葫芦浮起瓢”，许多老问题久改不革、新问题层出不穷。三要避免改革实施主体的“部门化”，甚至让既得利益者设计改革和推进改革，防止部门利益对改革的锁定。

11.融资贵、融资难，是制约实体经济发展的“命门”，各级政府应把打通“资金经络”作为事关实体经济生存发展的头等大事来抓。当前，中央政府应充分发挥宏观调控作用，出台若干信贷产业政策，尤其对过热的房地产、产能过剩的大型工业企业，以及政府各类融资平台信贷进行限制，建立灵敏的、严格的银行信贷社会监督体系，把对银行信贷投入的监督纳入各级政府施政目标，用行政力量引导信贷向实体经济倾向；同时，要抑制各级政府政绩冲动导致的各种盲目投资挤占信贷资金和社会资金，让更多资金流向实体经济。

   税收重、收费贵，是制约实体经济的“病灶”，各级政府应把减轻经营负担当着医治实体经济“沉疴”的政治任务来抓。当前，实体经济确实不容易，除了经济大环境导致原材料价格高、用工成本贵等压缩经营利润之外，税费负担重也是增加生产成本、导致经营困难的重要因素。政府虽然在2013年8月出台了暂免征小微企业增值税政策，使600多万户小微企业受益，但免税政策还不到位，因为绝大多数实体企业，尤其是制造类企业每月销售收入大多超过两万元，实际难享受减免税收优惠。

12.发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时期以来非理性暴涨、轻易获取暴利的状况，为经济发展及时化解风险，遏制投机炒作。

   当前大力发展实体经济，要和调结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。

13.要想根本上解决企业的贷款难题，最根本的，是减轻企业的负担。现今所有企业，主要是民营企业、中小微企业的税费负担很重、物流过程负担很重，而减免各种税收、费用等等，倒是政府的分内职责。如果企业的税费负担减轻，那么企业的盈利能力必然增强，银行自然愿意贷款，企业融资难题自然解决。

实践证明，不管动机如何，有形之手伸进去的领域越多，那么经济事务和企业领域受到的干预就越多。俗话说春江水暖鸭先知，最知道经济和企业脉搏的，一定是银行和企业，所以要充分尊重企业的自主性，这就是尊重经济规律，保障经济运行和企业经营环境的公正公平。

14.让票子回归实体，就是要创造条件、想方设法提升制造业的盈利水平。实干方能兴邦，实业才能强国。目前我国制造业企业整体盈利水平微薄，在当前经济正处于企稳回升的有利阶段，此时应加大减负让利的措施，“还利于企”“让惠于企”，让企业家看到盈利、看到前景，让实业有搞头、有甜头。

让票子回归实体，还要进一步推进改革，打破垄断，鼓励更多民间资本回归实业。今年是改革年，要落实十八届三中全会精神，打破制约民间资本准入的玻璃门、弹簧门，允许民间资本进入到能源、金融、电信等垄断行业，让民间资本有得做、有得赚，形成社会资金踊跃创业、踊跃投资的良好局面。

1.根据所给材料，请概括归纳我国实体经济发展目前面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料11中税收重、收费贵，是制约实体经济的“病灶”，各级政府应把减轻经营负担当着医治实体经济“沉疴”的政治任务来抓。如何***我国的税收重、收费贵这一现象？针对性强，语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是B市发改委的一名公务员，当前各地实体经济发展缓慢，实体经济在不同程度上遇到了许多政策性障碍。如融资难，信贷额度小等，都成为困扰小微企业发展的拦路虎。请结合所给材料，分析现实，写一则关于B市加快实体经济发展的公告。字数在500字以内，结构完整，层次明晰。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“提振实体经济”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。







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