2014山东公务员考试申论模拟题：粮食危机

1.到2030年中国人口将达15亿，所需粮食将增加2亿吨。一旦遇上天灾，粮食减产，这种尚能满足的局面就会被打破，而且，我国的粮食生产区主要是东北、华北和华中三大平原，目前，有限的土地今后将随着经济发展只会减少而不会再增加。相对之下人口增加、土地减少，而粮食产量虽有科技支撑，但受气候影响较大，很难有大幅度增加，近几年中国的小麦、玉米等粮食作物产量大幅度下降。这几大因素使我们不得不考虑国家粮食安全问题。因为粮食是人们生活的必需品，六十年代初的三年自然灾害给我们中国人带来太大的危害，吃糠咽菜让更多的人有所体会，饿死人亦有发生，给我们的教训是沉痛的；若再发生类似情况，将会给社会带来不安因素。

2. 粮食危机正在使许多后发国家陷入进退维谷境地。从先发国家的现代化经历看，不能有效解决粮食问题，后发国家就将掉入“李嘉图陷阱”，工业化和进一步的经济发展都将成为空谈。而在今天全球一体的经济格局下，由发达国家所引领的现代生活生产方式，又会使后发国家的农业生产，极易受到发达国家农业和能源政策的影响。发达国家的农业保护和粮食变油政策，实际上已成为发达国家的另一种更加强大的“战略武器”，会有效抑制后发国家的发展。

3.西方利用基因等技术进行的种子革命，不仅仅是为了增加产量，更重要的是消灭他国生产者自有的种子资源，并形成对其商品种子的永久性依赖。一旦一国的种子依赖他国或被他国控制了，粮食等农产品安全、甚至食物主权就无从谈起了。这方面美国深谋远虑。我国在加入WTO以来的几年间，不仅大豆及其产业基本上美国化了、广西玉米种子正在加速美国化和转基因化，连东北玉米种子也快美国化了，棉花种子约20％左右的份额也被美国种子占领了，每年以10％的速度扩大，并且还在向水稻、小麦、土豆等品种扩大战果。这比1840年代鸦片输入中国的速度不知快多少倍，也不知危险多少倍。

4.

5.粮食是特殊产品，容易出现价格怪圈：如果今年粮价好，许多农民加大投入，粮食丰富后因供给过多价格下跌，导致不少农民减少投资，但粮食减产又带来粮价高升，涨涨跌跌不停。制止这种怪圈，可以通过加大储备体系，也就是说在粮食丰收价格下跌时，把粮食由储备部门收起来防止过分下跌，在缺粮时再抛出去防止价格过分上涨。

   粮食问题关系到国民的生存，又是基础性产品，一旦粮价忽高忽低，会给经济带来很大的不稳定性。 如果有一个完备的国际粮食储备体系，作为全球粮价平衡器，使粮价波动很小，那些坚持自给的国家就有可能顺应比较优势从国际上买粮，从而产生多赢。

6.一些地方惜粮放过了“精细化”的重要原因在于政策不到位。对于各地大米加工厂，人们只注意加工大米有否霉变，没有注意到是否科学加工，对抛光工艺一直视作宝贝。这反映了人们对大米加工行业的麻木，以致使“精细化”大米视作生活水平提高的标志在全国流行。因此，避免加工粮食“精细化”除了加强宣传之外，还需要政策到位，对各地抛光加工大米工艺应予以限制或取消，并付之高税率，使“精细化”大米加工无地自容。同时对非精细化加工大米给予优惠，引导社会珍惜粮食。

其实，落实禁限“精细化”的举措并不难，难的是各地官员们脑子中少了一份粮食隐忧。因此，在全社会形成惜粮新风，就是应对“粮食危机”的良策之一，需要家喻户晓，人人皆知，全民动手。

7.波斯湾周边的国家人口到2030年可能会增长一半，而现在这些国家的粮食已有60%依靠进口。自足并非一个切实可行的选项，沙特阿拉伯有过痛苦的经验，20世纪70年代，对于全球粮食供应的担忧促使沙特政府施行集中灌溉以种植小麦。据学者研究，在1980年到1999年之间沙特阿拉伯将3000亿立方米淡水注入了沙漠。到了20世纪90年代，这个国家成为了世界第六大小麦出口商。然而沙特领导人们却开始注意到环境学家们的警告，他们指出这样的灌溉是在消耗不可再生的地下水资源。沙特阿拉伯目前计划在2016年前逐步结束小麦生产，这也是它在别国寻求粮食供应的起因之一。

8.客观上说，一是一些国家生物能源快速发展导致食用粮油供给减少。美国2013年用于生产乙醇的玉米同比增长50％，已占玉米总产量20％以上，欧盟60％的油菜也用于生产燃料，这冲击了世界农产品供求格局。二是一些人口大国经济快速发展，粮食消费需求扩大。三是石油涨价导致农业生产成本提高。

   2014中央一号文件提出，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是今年我国宏观调控的首要任务。保持结构性上涨的农产品价格稳定，对于预防通胀意义重大。因此，保障农产品产量稳定增长，已成为缓解通胀压力的当务之急。

9.粮食危机正在使许多后发国家陷入进退维谷境地。从先发国家的现代化经历看，不能有效解决粮食问题，后发国家就将掉入“李嘉图陷阱”，工业化和进一步的经济发展都将成为空谈。而在今天全球一体的经济格局下，由发达国家所引领的现代生活生产方式，又会使后发国家的农业生产，极易受到发达国家农业和能源政策的影响。发达国家的农业保护和粮食变油政策，实际上已成为发达国家的另一种更加强大的“战略武器”，会有效抑制后发国家的发展。

10.随着低收入国家消费者收入提高，未来谷物潜在消费量非常巨大。但是，这种潜在消费量与汽车燃料作物的无止境需求比起来，就是小巫见大巫了。今年，美国谷物产量的四分之一都将用于生产汽车燃料；按目前的消费水平，这些谷物足以养活1.25亿美国人或者5亿印度人。然而，即使将美国收获的谷物全部用于生产乙醇，最多也只能满足美国汽车燃料需求的18%。生产乙醇装满一个25加仑（约95升）的SUV汽车油箱，所需的谷物就足够一个人吃上一年。

   印度一半的传统手打井和数百万口浅层管井已经干涸，大量以此为生的人因此自杀。在印度的许多邦，大面积断电正在成为家常便饭，因为那里超过半数电量都要用于从1千米之下抽取地下水。

11.粮食危机的解决，最终要靠国际社会的共同努力，在应对气候变化、科技研发等方面解决粮食危机。正如粮农组织总干事迪乌夫所说，当前的粮食问题已经超出传统的人道主义范围，成为整个国际社会都必须直面的政治问题。而在这其中，富国应该承担更多的责任。

有学者撰文分析，上世纪80年代之前，世界上绝大部分地区粮食储备极为充裕。但富国对穷国的发展援助转变为发展工业，世行向穷国提出的经济结构调整等建议导致穷国农业开发和自力更生的能力急剧下降，很多发展中国家由粮食出口国变成粮食进口国，这是粮食能够成为危机的深层次原因。富国应提高自己的农业科研投入，并对穷国实行资金、技术方面援助，通力合作，才能从根本上防止粮食危机。

12.　一边是世界粮食危机，一边却是大量的粮食被浪费，这也是人类的一个荒唐之处。在穷国，粮食的浪费主要是在田野。在粮食收成前后，老鼠和蝗虫经常在田地中或仓库里吃掉了很多粮食，还有一些牛奶在到家之前洒泼了。当然，有人认为，这不应该叫“浪费”，而是“损失”。因为这些损失不是人们习惯导致，而是因为缺乏资金和技术。

13.世界银行行长佐利克日前表示，世行决定为海地提供1000万美元的赠款，以帮助海地应对当前的粮食危机以及创造就业；同时，世行也增加了对其他一些受粮价上涨冲击严重的国家的资金支持。

   佐利克建议全球各主权财富基金将其拥有的3万亿美元资金拨出1%即300亿美元，用于在非洲的投资，以促进非洲的经济增长和发展。主权财富基金是指一个国家的政府成立的对国家财政盈余与外汇储备盈余进行管理运作的投资基金。

14.非洲要走出粮食危机，就必须在保证粮食自给的基础上，兼顾出口。因为未来世界粮食需求很大，这个市场决不能放弃。从根本上看，要提高粮食生产能力，保持农民种粮积极性，就要制定惠农政策，实施土地改革，加强农业装备，改善基础设施，建立现代农业。 

非洲农业的未来既需要新加坡奥兰国际有限公司、Sifca公司和喀麦隆食品加工公司这样的巨型企业，也需要中小型农业经营者以及工业家和贸易商，最终目标是实现较为完善的大农业生产连。

1.根据所给材料，请概括归纳我国粮食危机的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数子啊300字以内。

2.所给材料6中避免加工粮食“精细化”除了加强宣传之外，还需要政策到位，对各地抛光加工大米工艺应予以限制或取消，并付之高税率，使“精细化”大米加工无地自容。如何理解我国粮食生产上的无地自容？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Y市粮食安全监管办公室的一名工作人员，当前粮食危机开始凸显，很多地方受制于灾害性天气，粮食连年减产。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市防治粮食危机发生的公告。字数在500字以内，层次明晰，语言凝练。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“粮食的危机”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





推荐相关阅读：2014山东申论答题技巧整合法

              2014山东申论提对策的全面性



如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。