2014安徽公务员考试申论模拟题：拆迁民生建设

1.“强制拆迁”的闹剧几乎天天都在上演，“强制拆迁”一词，也似乎成了我们这个时代权力横行与权利贫困的概括与浓缩。当公民的财产无法受到法律的强力保护，我真的很担心，有一天，我所赖以生存的住所，会突然被强拆。而面对强大、蛮横的权力，势单力薄的我，又能怎样反抗？我知道，许多遭此厄运的公民，有的被迫住到了树上，成了“鸟人”；有的自治炮弹，搭建碉堡，成了保家卫园的“战士”；而有的，无法抵抗别人，就引火烧身，自焚以明志；更有的，则干脆死守家园，成为挖掘机和大铲车下一孤魂野鬼。那么，我该怎么办呢？我又能怎么办呢？“鸟人”也好，“战士”也罢，最终，也难逃“妨碍公务”、“暴力抗法”的罪名；而自焚者或被埋者，其生命也只能化为一缕青烟，随风而去，撼不动权力一根毫毛——死了白死。

2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》提出：“如果政府部门对房屋的征收和补偿都是合目的的、合法的，但还有一些人不愿搬走，这时公共利益就很难实现。”北京大学法学院教授王锡锌认为，这个时候“强制措施”的存在是有一定合理性的，因为所有的法律的实施都有一个强制问题。但同时，强制是法律设定的一种手段，它本身也必须符合法治的基本的原则，不能够和暴力以及一些野蛮的方式划等号。

3.舆论对野蛮拆迁的关注，在一定程度上有助于改善被拆迁人的命运，打人者也可能得到某种处理。但我们更应看到，那只在制服映衬之下锁住村民咽喉的手，背后可能还有一只更大的、造就野蛮拆迁频仍的“无形之手”。相对于这只“无形之手”，锁住别人咽喉的打人者，其实也是“弱势”。那些无法进入公务员序列的城管队员、被临时聘用的拆迁队员，都应该明白，虽然他们背靠着强大的公权力，可以抽刀挥向更弱者，但是一旦面对舆论压力，他们就可能成为地方官员的替罪羊。

   野蛮拆迁的背后，多有贪贿或渎职犯罪。一些地方官员为开发商不遗余力强行推动非法拆迁，没有强大的利益作为后盾，何至于此!几天前，全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议上传出消息，反贪主攻方向将调整。其中，“在犯罪危害后果上，将加大力度查办群体性事件和重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪。”

4.在我国城市化快速发展的过程中，有一个问题目前亟待解决，这就是农民变成城市居民之后的城市身份认同问题。这个问题包括两个方面，一方面很多农民工并不具有正式的城市户籍，因而城市身份认同也就无从谈起；另一方面，还有一部分农民被卷入到城市化当中，这部分人虽然具有城市户籍，但是他们成为市民并非自愿，因而他们或者不具备在城市就业和生存的基本技能，或者不能适应城市生活的方式和状态，从而在心理上没有完成从农村人到城市人的转变。积极稳妥地构建新市民群体的城市身份认同，对于我国城市的持续健康发展至关重要，因为城市的发展繁荣不仅仅体现在城市人口数量和城市基础设施建设这些硬指标的提升上，还取决于和市民的思想、态度以及心理相关的城市软环境的改善。新市民群体身份认同问题的解决，虽然从第一个方面来看，需要从长计议，目前不可能一蹴而就，但是在第二个方面却大有可为，只有城市的管理者和规划者摒弃城市化大跃进的急功近利思维，充分尊重农民意愿和保障失地农民权益，才能避免缺乏心理认同的城市化。

5.征地拆迁工作的顺利完成，直接关系到城市建设项目和招商引资工业项目的快速推进和有效落实，关系到我市科学发展水平和市民生活水平的提高。如果国家公务人员连这样的道理也不明白，实在有愧于人民。在拆迁中，倘若国家公务人员因个人利益拒绝拆迁或滞后拆迁，这无疑是一种有损发展软环境的行为。这种思想与行为，将使外来投资者在邛崃的发展信心大打折扣，甚至可能撤资走人，损失难以估量。在拆迁中，干部不仅要顾全大局带头拆迁，更应配合拆迁，做好说服工作，切实发挥模范带头作用，认真执行政府的决策。

6.拆迁是一项特殊的工作，涉及对象复杂，利益诉求不同，关系当下民生，影响长远发展。是以断水断电断路等方式强迫搬迁，还是积极探索拆迁补偿的利民新机制；是深夜偷袭民宅搞强拆，还是推行阳光征收维护农民利益；是推土机粗暴拆迁，还是“先安置后搬迁、先补偿后拆迁”……不同拆迁行为选择的背后，实则是工作作风和执政理念的体现。

7.许多地方下了很大工夫对征地和拆迁工作进行了一系列调整，失地农民和拆迁户所得补偿水平显著提高。时至今日，至少在东部地区和大城市及其郊区，征地、拆迁补偿已经成为当地居民期盼的飞来横财，许多失地农民和拆迁户拿到了巨额补偿，以至于大城市及其郊区的拆迁户已经成为购买进口豪华车的生力军。2011年年初，中国汽车流通协会调查发现，2010年北京销售的8万辆进口车中一半卖给了北京和各地拆迁户，特别是北京拆迁户。当时调查人员在扩建后的北京南苑机场一带发现，机场周边村庄豪华车数量众多，密度特大，进而发现那一带拆迁户拿到两三千万元补偿者司空见惯。由于缺乏相关统计，我们目前还难以准确估算征地拆迁补偿总额和人均补偿金额，但众多类似购买豪华进口车之类的迹象足以从侧面证实，征地拆迁补偿水平已经相当高。正因如此，在许多城市，破旧拆迁房价格大大高于同一地段新建中高档房的现象已屡见不鲜。

8.拆迁过程中的矛盾，基本起源于拆迁补偿的分歧。王利明也表示，大量拆迁纠纷，老百姓并不反对拆迁，主要还是补偿不到位。老百姓认为补偿太低，而开发商或政府却不肯出高价，于是矛盾产生，发展下去，出现一些野蛮暴力行为。所以，解决补偿标准问题是解决暴力拆迁的起点。而补偿标准，一是要公平，二是要明确。笔者认为，要实现公正补偿，最起码要达到这样的条件：若是货币拆迁，应按拆迁地当时的市场价，按业主的原有居住面积补偿；若是回迁，应保障居民的居住条件，至少不能比现有条件差。如果说像以前一些暴力拆迁中出现的问题一样，每平方米住房的补偿标准不及拆迁地市场房价的四分之一，或是将拆迁户随意安置到城郊，没地方就医，没地方找工作，孩子没地方上学，那当然会引起拆迁户的不满。而补偿的标准，一定要具体明确详尽，在法律中明文规定，不能让人有空子钻。

9.“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。在衡量发展时，与某些地方干部所看重的工程项目、城市面貌相比，人民生活水平的提高、正当权益的维护更为重要。后者不仅是发展的最终目的，也是健康可持续发展的保障和动力。任何一种发展，如果仅仅是为了“发展”而见物不见人，把人民利益、群众意愿空洞化、虚无化乃至对立化，甚至以“发展成本”为借口，随时“征用”公民权利、社会公平、媒体监督，这不能不说是一种发展的异化。

   正是在所谓“法律并非一用就灵”、“一切机械照搬法律，同样会犯本本主义的错误”的思维下，在不少拆迁事件中，一些地方将依法行政视为发展的羁绊，甚至不惜以“多快好省”的思维去“良性违法”。

10.　在拆迁受阻时，“先拆再谈”的例子并不少见，有时候甚至采用断水、断电的强制性手段。

   在目前的拆迁活动中引发的诸多矛盾、问题，究其实质乃是因为执行的补偿标准相对于市场房价偏低，不足以保证被拆迁人买得起房屋。而房屋属于生活必需品，被拆迁人房屋一旦被拆迁，又买不起房，则必然引发矛盾。虽然国务院令规定了由物价部门根据市场行情公布补偿价格标准，但实践中评估都是由拆迁人委托的，被拆迁人通常不能接受，所以老百姓得到的补偿总是不能满意的。

11.《物权法》为私有财产正名，大大小小遏制暴力拆迁的文件更是数不胜数，这些都不能阻止暴力拆迁的发生，根源何在？必须意识到，GDP至上的政绩观导致的地方发展冲动，致使公权力频繁介入拆迁，并使用权力强制交易。所以，从这个角度上说，要解决这个问题，不是一部法规的修改或者废止就能让人乐观起来的；解决这个问题，根本上必须厘清私权和公权的边界，必须形成对出位的公权力有效驯服的制度体系。

12.基层官员对强拆有理的种种辩护，源自其对基层实践经验的直接表达，这种表达非常刺耳，但不能否认其是既存事实。就此而言，围绕强制拆迁其实存在两个版本的事实，一个是公众因为个人权利意识日渐高涨而反对强拆，一个是基层官员因科层推力、职业升迁而支持强拆。这两种事实反映出公民和公仆两个群体的意志，并不能简单地以一种事实抹去另一种事实。客观来看，既然对发展模式的话语权并不在前者，后者的强硬蛮横也并不是没有逻辑的来源。

   强制拆迁的终结难以避免要触及这样的艰巨命题：究竟是要保护权力，还是要保护权利。在理念和话语分歧如此之巨的今天，要在现有框架下完成这种权力与权利之间的重新安排，其窘迫不难想见。这可以说明，为什么新的拆迁法规一直难产，为什么新规草案早已向社会公布，依然会出现各说各话，甚至针锋相对的极端立场。不可否认，拆迁条例修订是朝向公平正义的一种调和努力，但公平正义能实现到何种程度依然受制于更为宏观的框架。公众可以呼吁，但不可以左右，这是强拆背后的利益与理念冲突仍会持续的原因所在。

13.在改革开发前，中国完全是苏联式的计划经济，加上斯大林模式的政治，毛泽东搞的文革，不但是民不聊生，而且是史无前例。等邓小平提出发展是硬道理时，中国经济正濒临破产的边缘，所谓置之死地而后生，有魄力的领导人改变了原本的计划经济，走上了原以为只有资本主义才能搞的市场经济，继而，一步步地进入了WTO，这是西方主导的世界经济贸易架构，如今的中国，已经深深融入全球贸易体系，再也不是一个闭关锁国的国家，人民也通过改革开放，既享受了改革开放的成果，看到了周围世界的不同政治体制，经济体制，文化传统，以及在不同的这种体制、文化下，人民生活的天差地别，近到东邻的苦难，远到欧美的发达，可以说，现在，明眼人是不会再受帝国主义生活在水深火热，需要我们去拯救的宣传之中。改革开放走市场经济之路，是政府逐渐退出对经济的调控，从而充分发挥市场的作用，可以说，之前是要输出革命，拯救世界，现在又走向另一极端，追赶发达国家，实行民族复兴，跨越式发展恐怕不是喊了几年，于是，不切实际的举动，拔苗助长的政策都纷纷在追赶模式下出台，其中，最重要的模式是，政府无限责任公司的普及。

14.城市中的危旧房或棚户区大多是密集连片、破烂不堪，砖木结构，一旦失火，即“火烧连营”。实施改造，必须在保持旧城风貌，对历史文化建筑修旧如故的前提下，增加交通、消防设施和绿地面积，还必须按照现行规范，保持房屋间的日照间距。这样，限高限密，必然导致拆得多、建得少，改造项目收支难以平衡。为此，各地政府普遍实行了各种优惠政策，如行政性收费全免、经营性收费减半，还要协调电力、通讯、供水等企业让利配合。如果还是平衡不了的，地方财政还要补贴，并不是有些学者指责的“地方政府过渡逐利”。

1.根据所给材料，请概括归纳当前拆迁中存在的问题有哪些？全面、客观、简洁、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料9，“法律并非一用就灵”、“一切机械照搬法律，同样会犯本本主义的错误”从我国当前拆迁现状分析，如何避免犯本本主义？字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是T市拆迁管理办公室的一名工作人员，当前暴力拆迁、违规拆迁等事件频频发生。民众与拆迁人员的矛盾突出，请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快规范暴力拆迁的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“拆迁的民生情怀”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





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