2014浙江公务员考试申论模拟冲刺卷：大学生村官

1.大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。从2005年起，全国各省市区先后启动大学生“村官”计划。2008年至今，陕西省的5000名大学生村官已经深入农村工作一年至两年，任期已经过半，受众往往通过陕西媒体陆续对大学生村官工作的报道了解情况。美国传播学家麦库姆斯和肖认为，大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界事物及其重要性判断。媒体报道是对社会某一群体形象的呈现，人们对某一群体的了解相当程度上取决于媒体的形象再现，也反映了媒体对这一群体的意义建构。

2.大学生村官需要增强对乡村社会环境的积极认同。如果仅仅以一个“他者”的状态进行工作，肯定会给村民造成“陌生人”的感觉。再者，不同地域对政策的实施和执行存在差异，大学生村官要正确理解政策执行的合理界限，不仅需要较高的政治觉悟、知识水平，更需要实践中的操作能力。凡此种种，是考验也是一种锻炼。

   社会工作实践不同于实验室中的自然科学实验，不存在纯粹的社会环境，历史传统、风俗习惯、地域特点等需要在乡村工作中综合考虑。如何做农村工作，前辈们已经给我们树立了好的榜样，比如，毛泽东同志早年的农村考察，指导了中国近代革命；费孝通先生的乡村研究论述，直到今天还是相关领域的经典论著。让我们向这些前辈学习，多一些乡村意识，把村官做得更踏实。

3.个别大学生村官只有上级领导去视察调研时才去应卯，显然就是表演给上级看的，农民根本就不知道有什么大学生村官恐怕是相当普遍的现象。至于出现大学生村官只在有关部门的档案里挂个名，坐在家里白拿大学生村官工资，连当地村干部都不认识这样的情况，也说不上意外。 

   农民欢迎的是愿意进村入户的大学生村官，是能够结合实际帮助农民开创农业新局面的大学生村官，是勇于探索敢于负责作风踏实的大学生村官。农民很希望基层官员不要再截留政策，不要扭曲政策谋私利，也希望有关部门建立严格的大学生村官委派制度，并且要让农民能够监督大学生村官，让好政策真正给农民带来好处。 

4.一边是有岗位没人愿意去上班，一边是大量高校毕业生待业在家。出现这样的状况，说明现在的高校毕业生在选择工作岗位时更加理性了，不仅考虑工资福利待遇，还要考虑工作环境的优劣，不再像以前那样“不管三七二十一”，先选择，然后来后悔；另一方面，也说明了对大学生村官的一些保障措施需要完善，比如，一些地方虽然将大学村官参照乡镇事业干部管理，但却没有为其购买相应的社会保险等。

   现在的大学生大多是独生子女一代，从小父母娇生惯养自然不在话下，再加上学校缺少培养学生的奉献精神以及受市场经济拜金主义的影响，导致一些大学生毕业后宁肯在家待业“啃老”，也不愿意到艰苦偏远的地区去锻炼、奉献。

5.社会普遍对设立大学生村官以阻止农村精英流失充满期待，但我们无法用单一的政治激励或经济激励满足他们。有大学生坦言，“我暂时没找到工作，来此只是作为过渡”，或言“我家就在这里的农村，对这充满感情，但我并没有任何政治追求，也不想创业，仅仅想把这糟糕的村务管理给理顺了”。可见，要留住他们扎根农村，在多样化的基层现实和其自身需求面前，困难重重。大学生村官工作的下一站何去何从，需进一步寻找答案。

   在全国大部分省份，为留住大学生村官，多以允许其农村创业等经济激励措施来替代政治激励。这一点在苏南等沿海发达地区更为明显。一方面，这些地区经济发达，农村也不再是传统意义上的农村，村级集体经济发展较为迅猛，大学生村官有着广阔的创业市场前景；另一方面，这类村庄事务单一，大学生村官有充分的时间和精力投入创业中。而在经济较为落后地区，政府方面有着极高的创业热情极高，并对大学生村官也寄予更多厚望。

6.　身份认同的尴尬。村民自治与大学生村官之间的矛盾，使大学生“空降”。我国的农村体制是村民自治，由于目前制度的原因，为了不至于破坏村民自治，大学生被“空降”，多是担任村党支部书记助理或者村委会主任助理这一特殊职务。这种村官非官非公非农身份，他们既不被村干部接纳，也不为村民所认同，使得大学生村官成为两边不贴靠的“墙头草”，出现了身份的尴尬和角色的模糊。这也折射出了大学生村官自产生起就存在法律地位和身份认同问题，因而，他们要么变成既不得罪村干部和村民、也让上级政府满意的“好人”，要么得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，有的甚至从来不去上班，而寻求其他出路。这样，大学生村官的积极性和能动性遭到严重挫折，从而使得大学生无权也无能发挥实际作用。

7.大学生村官需要一个过渡期去适应和磨合，但要使其成长，就必须在摸索中掌握方法，要给其施展才华的空间。大学生村官是新时期的不可或缺的人才队伍，他们有先进理念，需要为其打造良好的政策环境。要让大学生村官安定下来，心安稳了才能为村内发展出谋划策。政策上，要有能够激励大学生村官有所作为的考核机制，更要有为其出路做好铺垫、完善相关政策，特别是对真正想要扎根基层、同时基层工作能力较强的大学生村官，一定要从政策上予以大力支持，为其发展、为村内发展保驾护航。在对大学生村官的选拔上要严把关，切实地选优选实，把真正想到农村工作，想在基层锻炼，立志有所作为，意志坚定的优秀毕业生选入“大学生村干部”，培养他们长远的眼界，树立向群众学、向基层学、向实践学的坚定性，让他们在农村开拓出一片广阔的天地。

8.舆论批评大学生村官“不像话”，既然做村官，就应该心系农村，踏实在农村工作，怎能一边有着村官的身份，享有村官的好处——按照有关政策，大学生村官在日后考研和考公务员中（考公务员定向招录）都有一定的优惠——一边却不务正业？大学生村官这样做当然不妥，可是他们之所以能这样轻松地到社会上干活，一定程度上与村官无事可干有关。这和村官被抽调到乡镇工作一样，如果村官的活就忙不过来，他们怎么可能被抽调出去？

原本想到农村大干一场的大学生村官，很快就变得心凉，很多事想做也不知从何做起，于是觉得农村无所事事，就更不用说一些本来就是冲着村官考研、考公务员优惠政策而去应聘的大学生村官了。在这种情况下，有的村官就可能闲得无事，到外去干活了，这总比耗费青春好；而没有外出的，则利用这段时间，准备复习考研、考公务员。

9.目前许多地方“大学生村官计划”的实施经验表明，作为一项具有重要意义的工作计划，要想真正把它落实好和实践好，实现其应有的预期价值，必须要和本地区的实际情况相结合，必须有充分的前瞻性准备工作。否则，一窝蜂地盲目跟风，或者只是把“大学生村官”计划当作花瓶和摆设，没有真正挖掘“大学生村官”身上所蕴含着的丰富的人力资源，这就难免给人一种把“大学生村官”当成了一种政策花瓶的感觉。事实上,很多“大学生村官”很难进入村级领导层的核心，对农村拥有绝对权力的村支书和村主任对“大学生村官”的介入也抱有天然的警惕。因此，很多“大学生村官”并没有真正发挥出原先的政策预期作用和价值。

10.大学生村官是一批从高校毕业生中选拔出来的优秀青年，他们有文化、有活力、有激情、有梦想，是新农村建设的希望。然而待遇偏差、条件艰苦、前途迷茫等实际问题让这个群体处境日益“尴尬”。笔者以为：“打铁还需自身硬”。在大学生村官“顶层设计”尚未出台之前，大学生村官必须调整自身心态，增强理想信念，不断提高自身扎根基层服务群众的能力，使全社会清晰的认识到大学生村官对基层发展的重要性，方能在“改革”的大潮中增强自身“砝码”。

11.些地方政府出资鼓励大学生村官创业，其实创业除了资金之外，还要有社会关系的积累。乡村人口密度低，在农村积累人际关系，相当不靠谱。与其资助大学生村官创业，不如资助大学生毕业后留在城里创业。农民尚且要进城创业，何况大学生？

    到企业工作，虽然不够稳定，但是胜在自由，选择面广阔。在企业积累见识、技术和人脉，可以为将来创业打基础。在所有现代国家，企业都是社会的主要单元。创业最重要的不是技术，而是勇于冒险、敢于承担责任的精神。不敢说大多数，至少是相当一部分企业，由进城农民创办。农民身上的创业激情被课堂教育抹煞得较少。也可说，部分大学生不敢下企业，选择报考村官，追求吃皇粮，本身已经说明了他们缺乏创业胆识。政府资助大学生村官创业，等于在浪费纳税人金钱。

12.但由于农村相对较为艰苦的工作环境，以及大学生村官自身工作定位的参差不齐，实际工作中，有的大学生村官以当官者自居，不深入基层融入群众，工作浮于表面流于形式，搞调查研究，静不下心，沉不下身，坐不热炕，浮光掠影，蜻蜓点水，应付凑合；有的大学生村官对工作热情不高，主动性不强，安不下心，住不下去，成了“跑堂村官”、“走读村官”；有的大学生村官不去在提高“知民度”上下真功夫、实功夫，而是挖空心思攀龙附凤、攀权结势提高“知名度”，千方百计为自己登高升迁搭梯子、找路子。群众戏说，一些大学生村官不是来“炼金”，而是来“镀金”的，与咱群众心离得远，指望不上，高攀不起。 

13.在现行的选拔机制下,许多考核完全脱离了农村具体实际。从表面上看,一纸试卷下的选拔,被选上的似乎个个优秀。然而,到了农村以后,有些村官居然闹出“分不清青草和麦苗”的笑话,专业知识与所服务的农村不对口的现象更是比比皆是。这种脱离实际的选拔与任用,在很大程度上也打消了大学生服务基层的积极性,违背了我国制定大学生村官的初衷,使得一些大学生村官成了农村的摆设。

14.曾有报道，四川省大学生村官经济待遇偏低，流失率高达70%。因而。应通过制度提高他们的待遇，让农村留得住人，让大学生村官放弃“短期行为心理”，甩开膀子干一番事业。更要从制度上让他们对前途有盼头，对理想有期待。一些地方实行的优先录用大学生村官进公务员队伍就很有吸引力，应上升为全国统一执行的政策，这样才能既让他们在干事业中得到锻炼，实现自我价值，也让他们没有后顾之忧，有干劲，有奔头。

   选聘大学生到村任职，对加快推进新农村建设，培养造就经过社会实践锻炼、关注民生疾苦的基层官员和后备人才，具有重大而深远的战略意义。面对严峻的就业困境，大学生当村官既然组织上的培养之需，也是他们的一个理性选项。不过，要大学生们真正能够实现自己的抱负，打破农村现行体制与机制上的制约和束缚，强化管理和考核，既完善激励保障政策，又建立竞争择优机制尤为关键，因而，大学生村官战略举措更多的制度设计迫在眉睫。

1.根据所给材料，请概括归纳大学生村官当前在新农村建设中所起的作用有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。本题10分。

2.所给材料6中这种村官非官非公非农身份，他们既不被村干部接纳，也不为村民所认同，使得大学生村官成为两边不贴靠的“墙头草”，出现了身份的尴尬和角色的模糊。如何理解大学生村官的这种身份尴尬？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。本题20分。

3.假如你是M市市委组织部的一名干部，当前大学生村官面临不少问题，待遇低，环境差，发展难等都成为制约大学生村官上升的瓶颈。请结合所给材料，分析现实，写一则关于M市保障大学生村官健康发展的公告。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。本题30分。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“村官的成长之路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。满分40分。




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