2014江苏公务员考试申论模拟题：数字腐败-申论-时政百分网

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2014江苏公务员考试申论模拟题：数字腐败

2014/3/9 11:27:09 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014江苏公务员考试申论模拟题：数字腐败。内容提要：假如你是F市纪委办公室的一名公务员，当前很多地方统计造假，数字造假危害性很大，民众对此很是反感。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市杜绝数字腐败的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2014江苏公务员考试申论模拟题：数字腐败

1.当前，一些企事业单位从自身经济利益出发“按需报数”。有的为争取投资、评优争先、提升形象，虚报产值、产量、效益等统计数据；有的为逃避税款、少缴社会保险金，瞒报销售收入、利润等统计数据。这些都是为了追求“政绩”和经济利益，人为干预统计数据的违法行为。从统计法施行20多年的情况看，“数字出官，官出数字”的现象并不少见，“数字腐败”已成为各种腐败行为中的一种。

2.中国到目前为止还没有一个权威的统计或估算，官员腐败吞噬的钱款和给国家造成的损失数字大概在哪个范围。或许，这是个无法统计或估测的数字。现在，站在被告席上的腐败分子，动辄贪污受贿几十万、上百万、千万，特别是近几年来，涉案数以千万计的腐败分子在增多。
   2007年，国家财政的教育支出为1076.35亿，医疗卫生支出664.31亿。而祝均一这个腐败分子给国家造成的损失超过了国家财政全年教育支出的十分之一，超过了国家财政全年医疗卫生支出的五分之一。如果说，祝均一腐败案是属于个例，那么，类似曾锦春这种地级干部腐败案有点多不胜举。曾锦春被控受贿3000余万，另有近千万的财产来源不明。假如有10个“曾锦春”，他们吞噬的钱财将在四五个亿这个程度；100个“曾锦春”，就可能是四五十亿的水平。

3.现如今，虽然“舌尖上的腐败”、“纸尖上的腐败”、“车轮上的腐败”因为中央八项规定和反“四风”的持续推进，开始逐步减少，但应该承认，诸多浪费现象仍然隐性存在，数量惊人。比如，据媒体报道，有的公车司机一年竟换40个轮胎，一些领导干部的司机，在等待领导开会时依然让车辆空转好几个小时，只为自己享受一点清凉或温暖；一些会议为每一位参会者提供铅笔一支、纸两张、水一瓶，会议结束全部收走丢弃……这些浪费虽然不大起眼，但放在全国范围内“乘一下”，都是大数字。
这些“微腐败”，由于使用的公帑涉及职务消费，鲜有人将其与腐败联系起来，加上我们对“三公”消费等缺少明晰的界定及有效的监督和制约，很少有人会自觉自愿减少这方面的浪费。于是，正如贺年卡不但浪费公帑还会消耗森林资源、危害环境一样，积少成多的公车空转、铅笔丢弃等同样也会浪费公帑、消耗各种资源、增加环境负担。

4.在经济工作中，有人热衷于搞“数字游戏”，所谓“数字出官、官出数字”，老百姓称之为“数字腐败”；在反腐败工作中，同样有人喜欢玩弄“数字游戏”，挖空心思地“量化”这、“量化”那，旨在表明工作的“显著成效”。当然，我们并非不分青红皂白地反对运用数字，在总结、汇报、研究、宣传反腐败工作时，准确、科学地运用有关数字，非但不在反对之列，还应该提倡。然而，“数字”一旦用得失去真实性和科学性，变成一种“虚幻”的游戏，就应该加以制止和反对了。我们时常看到，有些地方和单位总喜欢运用这样一些“数据”：受到反腐倡廉教育的有多少万人次，其中有多少人写心得体会共多少万字；制定和完善制度多少项多少条，文字总量达多少万字；领导班子成员共谈心多少人次，民主生活会上互相提出批评意见多少条；通过纠风治乱，减少经济损失多少万元、亿元；群众对行风的满意度达百分之九十几点几几，等等。虽不能武断地说这些数据都是“估算”出来的，都是假的，但可以肯定，其中不少是难以准确统计的，是含有相当“水分”的。何况，有的数据就是再“准确”、再“可观”，也没有多少实际价值，因为用它无法回答“教育”的实际效果如何、“制度”到底执行得怎样、“谈心”涉及什么内容、“民主生活会”解决了哪些问题，等等。充其量，这些数据只能从一定程度上反映工作的“量”，但不能反映工作的“质”；仅停留在事物的表面，不能反映事物的本质。更为严重的是，有些人在运用数字时惯于施展种种“技巧”，比如：想将数字说“大”，就把“一百、二百”说成“数百”，把“一百零几”说成“一百多”；想将数字说“小”，就把“一百四十、五十”说成“一百左右”，把“九千九百九十九”说成“九千多”。又如：查处案件数上升了百分之零点几表述为“有明显上升”，下降了一两个百分点则表述为“基本持平”；信访量“上升”便说反腐败力度大，增强了群众的信心，调动了群众举报问题的积极性，信访量“下降”则说反腐败工作抓得好，处理问题有力，群众的意见少了..变来变去，万变不离其宗，就是“为我所用”，用以说明自己想说明的问题。如此“数字游戏”，严重违背客观事实，助长了唯心主义和形式主义，对反腐败所造成的负面影响是巨大的。

5.作为政府的一场自我革命，当行政审批制度改革进行到“割肉”阶段，调整、协调部门自身以及部门之间的利益不仅存在难度，而且可能引起变相抵制。具体到行政审批项目上，如果取消的仅仅是一些常年不用的审批项目，或者简单地把多个项目合并成一个，从数量上看似乎减少了，但这样的“数字游戏”并不能使企业和社会真正“松绑”。
亮出政府部门的“权力清单”，厘清权力边界，让公众对“哪些该审批，哪些不该审批”不再“云里雾里”，有利于公众更好地进行监督。按照通知要求，各部门应当认真收集各方面意见，进一步加大取消或下放力度，真正做好简政放权。吸引更多公众参与改革，根据公众意见推进改革，才能推动政府彻底划清“为”与“不为”的界限，做好“管”与“放”的文章。

6.行政审批项目正在逐年“瘦身”，简政放权的步伐也在逐渐走向深入，然而，虽近年来行政审批制度改革初见成效，但在一批接一批的行政审批项目被精简后，仍留下不少审批项目中多年啃不动的“硬骨头”。而且很多显性的审批事项被清理了，但隐性的审批行为还存在，有的甚至只是“改头换面”，变了个说法继续审批。就拿这两天在网上备受关注的海南人大代表晒出的“行政审批长征图”来说，一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。这样的数字不免让人咋舌，也让人们隔空体会到当下基层行政审批过程的真实现状：审批流程复杂，审批涉及的部门过多仍是基层普遍存在的现象。

7.统计造假者之所以要造假，就是因为造假有利可图，可以为个人、部门或地方带来好处，特别是为当事人带来好处。因而他们不惜滥用公权力弄虚作假。这种统计造假行为败坏了社会风气，损害了党和政府的公信力，对社会造成严重危害。从这个角度来看，统计造假，其实也是一种腐败，是公权力的一种变异。
   从统计造假者主观方面来看，在统计数据上弄虚作假，的确反映出一些干部身上存在着不实事求是、不求真务实的工作作风，同时也折射出一种扭曲的政绩观。不仅如此，它还反映出一些党员领导干部凌驾于党纪国法之上。毫无疑问，统计造假，是一种违法乱纪的行为。

8.一个地方腐败案件立案少，也可能与司法环境、公众参与等因素有关，并不能完全证明一个地方腐败现象少。事实反复证明，很多地区暴露出来的腐败案件数很少，但不代表其腐败程度不严重。因此，“每万名公职人员贪污立案数”反映的更多是反腐败的力度，而不是腐败的程度。
如果把公职人员立案多少作为依据评判腐败程度，甚至以这样的排行榜作为标准，很可能会产生负面的误导作用。一些排名较高的地方，可能会顾忌自身形象，通过人为干预，降低办案立案的数量，从而改变人们的观感。而那些腐败行为、腐败现象严重的地方，却可以通过较低的立案办案数，给外界一个似乎清廉的印象。这样的结果，其实是与倡导清廉、打击腐败的设立排名榜的初衷背道而驰的。

9.进一步取消下放行政审批事项，最大限度减少投资项目审批，同步减少和规范前置审批。全面清理取消非行政许可审批事项。公布审批事项目录清单，清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项。坚持“放”、“管”结合，重规则、重机制，使监管更有效率、更加公平。
   把政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”。对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖。审计监督要敢于碰硬，对违法违纪案件要坚决查深、查透、查实。

10. “统计造假”何以如此广泛？惩治力度不够大、违法成本不够高，是一个非常重要的原因。据调查，统计法实施25年，处罚官员的最高级别是县级，县级以上的官员没有人受到过处罚，并且，这些囿于低级官员的处罚，一般又都是行政违纪层面的处罚，远远没有上升到法律刑罚的高度。一面是“最大的腐败”，一面又是轻描淡写的处罚，权责显然极不相称。
  而进一步从体制角度审视，又不难发现，“统计造假”盛行，归根结底是由两方面的不合理体制共同催生的结果。一方面，缺乏独立性和超脱性、严重依附于政府行政系统的统计管理体制。众所周知，现行各级统计部门实际上均是同级政府的一个工作机构，无论是统计人员还是经费，均由同级政府掌控。在这种管理体制背景下，面对渴求政绩数据的地方政府，统计部门显然不可能有什么“只对真实”负责的独立性和超脱性，结果必然是“官出数字”而非“统计出数字”。

11.加强财政预算约束，应是刹住包括公款吃喝在内的“三公”消费的第一步。而今，随着公众权利意识的日益觉醒，公开“三公”经费也成了政府部门再也不能回避的问题。但是，公众很快就发现，很多时候，这种公开并没有提高公共财政的能见度。比如，细则不清，一些部门的预决算报告如同“天书”；标准模糊，哪些算“三公”消费由各部门自己说了算。这说明，政府部门光晒账本还不够，还得晒个明明白白、清清楚楚。例如，香港的财政预算能细化到一张办公纸，我们的公款吃喝能否公开到一份菜单？
   但如果没有后续的审计、问责等配套措施的立即跟进，公开了发现的问题却没有及时惩处，这样的公开仍然只能算是一种形象工程。为何三令五申下，依然有人变着法子顶风作案，不把公款吃喝当回事？说到底，还是违规成本低的缘故。从制度上升到法律层面，像治理贪污受贿一样治理“嘴上”腐败，是许多国家奉行的做法，我们也早就该用这剂猛药了。

12.既然“事后算账”和“事前申报”都无法有效规范官员宴请，那么此次新规的“一刀切”，或能斩断这条游离在风俗和贪腐之间的寻租链条。《暂行规定》的详细意见是：除婚礼、葬礼外，其他事宜严禁以任何方式邀请和接受亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲，以下同）以外的人员参加。由此足见，省纪委的表态是有理有节的——我也没说不让你办，叫上亲戚齐道贺，没问题；想叫上有公务往来者趁机牟利，没门！
当然，还需我们往深处思考的是，在刹住大操大办变相腐败的婚丧宴席之后，未来还将如何消除其他类型的权钱交易之暗流。不让我做寿，那我就住院疗养，礼金摇身一变成了果篮花篮里的“慰问金”；不让摆酒席，那就打麻将，一个红包化整为零“放几个大炮”照样目的达成。“当官又发财”的屋子太大，关了张门，还有无数扇窗。根本之计，还在于用制度的设计把权力关进笼子，让谨慎用权成为时刻萦绕在官员脑中的符咒。

1.根据所给材料，请概括归纳数字腐败的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料7，从这个角度来看，统计造假，其实也是一种腐败，是公权力的一种变异。如何理解公权力变异？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市纪委办公室的一名公务员，当前很多地方统计造假，数字造假危害性很大，民众对此很是反感。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市杜绝数字腐败的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“数字腐败的根治”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内。标题自拟，角度自选，立意自定。

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