2014浙江公务员考试申论冲刺卷：农产品价格机制-申论-时政百分网

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2014浙江公务员考试申论冲刺卷：农产品价格

2014/3/9 11:20:46 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014浙江公务员考试申论冲刺卷：农产品价格机制。内容提要：假如你是G市农产品价格监管办公室的一名工作人员，当前每到节令时期，农产品价格忽高忽低，影响了民众的生活，同时也对菜农造成了一定损失。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市保障农产品价格稳定的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

2014浙江公务员考试申论冲刺卷：农产品价格机制

1.农产品价格主要应靠市场调节，必须坚持市场配置资源形成价格这一基础，市场调控形成价格才能相对稳定，产品价格价值才能趋于一致。
   周而复始，农产品价格上上下下的怪圈背后，有的不仅仅是农户的烦恼，更是笼罩在中国农业经济面上的隐忧，农业产业化发展面临障碍，威胁到农业生产的稳定发展。表面上看是市场信息不对称，有时是信息泛滥所致，而更深层次问题，在于缺乏全国统一的农业要素市场，要素资源配置不合理，导致家庭承包经营制下，本来生产规模小、组织化程度低的千家万户生产主体无法适应千变万化的大市场。

2.谁都没想到，在粮食丰收已成定局的大背景下，如今的农产品价格并没有像预期那样稳中有降，反而一路高歌猛进，菜篮子又闹起了“危机”，惹得百姓们在超市、在菜市场都在讨论“涨价”的话题。应该说，“天演论”失灵了，政府层面也释放“加息”这样的紧缩货币信号了，但依然没有阻止农产品价格上涨的步伐，原因何在？
   如今国际汇率激战正酣，人民币升值呼声高涨，国际投机资本强势进入似乎已是定势。一个最明显的例证就是，以货币投机名震天下、曾在1992年打垮英国央行、1997年横扫东南亚四国卷起亚洲金融风暴的索罗斯，裹挟着数以万亿计的国际投机资本已进入香港——这绝非中国的幸事，其投机资本只要进入股票、贵金属、玉石、农产品等任何一个市场，都会吹起一个大泡泡。

3.2014年我国将加大强农惠农政策力度，在稳定完善强化现有政策基础上，健全“三农”投入稳定增长长效机制，积极拓宽“三农”投入渠道。要继续增加农业补贴资金规模，完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，促进补贴资金发挥更大效益。
   更重要的是，能进一步保障我国的粮食安全。但如果一味依靠收储与补贴来保护农业、农民，效果可能会大相径庭。应该让市场的回归市场，这样才能让农业、农产品市场健康发展。建立目标价格的补贴机制，重新让市场发挥主导作用，2014年的试点值得期待。

4.针对农产品价格波动，我国提出加强农产品流通设施建设。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。开展“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点。
   搞好农产品流通，能使买卖链条中的每一个环节都得到实惠。我们应通过采取得力措施，运用现代信息技术抓紧建立全国共享的农产品信息平台，提高市场流通效率，从而努力保障农产品稳定均衡供给，防止农产品价格大起大落。

5.随着经济发展和城市化进程加快，我国农地和农业人口的不断减少已经使农产品的供求关系发生了巨大转变，农产品短缺导致的价格上涨是必然趋势，也是市场化选择的结果。在这种情况下，单纯依靠行政手段调控价格，短期看是有些效果，但效果有限。
“关键还要依靠市场手段，确保菜地、粮食作物种植面积，加大有效供应。”王明权说，要实现这一目标，一是要确保农业用地不被非法侵占，要稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积。二是要充分调动农民的生产积极性。要将对农业、农民的综合补贴落到实处，让农民从农产品生产中得到实惠，这才能真正巩固“粮袋子”“菜园子”。

6.将农产品价格上涨控制在有序范围之内，在目前的背景下成为次优选择。由于国内的粮食价格与国际粮价并未挂钩，国际热钱通过粮食期货炒作进军国内的途径基本被堵死；蔬菜作物由于生产和销售环节分散，大规模的热钱难以植入，实际上将热钱炒作的范围限制在生姜、大蒜等“一季生产、易于囤积”作物和玉米、棉花等经济作物范围之内，并不会大规模殃及粮食作物和普通蔬菜。
   从这个角度讲，限制农产品涨价实则无的放矢，政府或已有意促成这一轮价格洗牌。对于农产品涨价喊“杀”不如疏导，粮食作物和菜蔬产品价格上涨，吸引民间资金进入，无疑对于农业机械化和规模化，以及粮菜配送系统的完善，有正面的推动作用，这也是自由的市场经济能体现出来的最大功效。

7.对于农民来说，农产品涨价并没有带来多大的收入增加。理论上看，农产品价格适度上涨，有利于缓解农民生产效益偏低的状况，有利于促进农民增产增收，这也是涨价所具有的最大“合理性”。而事实是，由于多种原因，今年大蒜、绿豆等农产品的疯狂涨价，真正给在土地里谋生活的农民带来了多少收益，是一个大大的问号。另外，农产品涨价带来的增收相对于进城打工的农民收入来说，并不具有“比较优势”，还赶不上生活成本提高的速度。
农产品价格上涨还让消费者怨声载道。农产品涨价是重大的民生问题，关系到老百姓的菜篮和餐桌。房价一平米几千元的噌噌上涨，恐怕也不会引起农产品价格一斤几毛钱上涨那样的恐慌。对于消费者来说，应对涨价更重要的办法是“开源”而不是“节流”。所谓“开源”，就是让老百姓的钱袋子真正鼓起来，农产品涨价对生活造成的冲击自然会小得多。

8.我国传统的农产品集贸市场和小型农产品批发市场仍是农产品市场体系的主体，具有价格形成机制的大型农产品批发市场数量少，区域分布不均衡，主要集中在农产品主产区，市场功能单一。此外，虽然我国也已上市了多个农产品期货，但农民对期货市场的利用却远达不到发达经济体的标准，期货市场中的资金往往以与农业毫不相关的投机力量为主。国内农产品价格调节的方式也很单一，一般采取农产品收储和抛储来调节市场价格，尚没有出现一个可以指导市场走向的权威报告发布机构，很多资金的运作还需看***机构的“脸色”。

9.农产品生产者应积极参与农业产业化经营和订单农业发展。农户通过“公司+农户”的形式间接参与期货市场，可以间接利用期货工具进行套期保值。在“公司+农户”或订单农业模式的运作过程中，农产品价格波动风险由订单企业承担，即使收获季节农产品价格下跌，订单企业也要按照合同规定的价格收购农产品，这样农户的市场风险就得到分散。而通过期货市场运作，订单企业又可把农产品价格风险分散、转移给众多市场投资者，即期货市场可以成为农业产业化经营或订单农业中价格风险的最终“出口”。通过期货市场分散和规避风险，既有利于企业稳定股价、实现利润，也能保证合同履行和农产品预期收入兑现，实现生产者和经营者双赢。

10.农业是市场经济中的重要一环，人力资本、农资价格随着市场经济的深化节节上涨，在此背景下，不可能奢望农产品价格维持在计划经济剪刀差时代的低价位。因为，这意味着农村持续贫困，更意味着农业生产还在维持三十年前计划经济时代下的格局。中国的经济变局若被土地绑定，工业时代就无法到来。
   当然，在中国目前的CPI结构下，农产品价格无节制上涨意味着通货膨胀预期恶化。国际上解决农产品价格上涨，有现成的道路。如果抑制农产品价格上涨，就应该给农民补贴，如果不抑制农产品价格，农业就应该走市场化之路。

11.我国农产品质量安全法虽然强调农业生产部门在农产品生产过程中承担安全监管责任，但是并没有对土地管理以及水土保持部门的责任作出明确规定。虽然农产品质量安全法规定，禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地，禁止违反法律、法规的规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质，并且规定含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质等不符合农产品质量安全标准的农产品不得销售，但是农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者滥用职权的，只需要承担行政处分责任。从道理上来说，农产品进入流通环节之后，卫生行政主管部门应当对流通环节的农产品进行监管，但是正如人们所看到的那样，如果在市场上流通的大米出现严重的安全问题，卫生行政主管部门负责人并不需要承担任何责任，相反地，他们摇身一变成为行政执法工作人员。

12.农产品可追溯系统的建立，应切实解决目前普遍存在于社会上的食品安全焦虑。一方面，这需要相关部门确保生产、加工、流通等环节信息采集的真实性，如果作假，这套系统也就失去了它存在的意义与价值。
另一方面，在目前农产品生产、销售环节依然比较分散的实际情况下，为保障食品安全，针对农产品的监管依然离不开抽查、检测等常规方法。此前，山东省农业厅在开展农产品质量安全隐患排查治理工作时就发现，农产品的农药残留超标依然突出。从记者的采访经历看，即便是一些外界看来比较大型正规的农产品加工企业，依然时不时被爆出食品安全事故，可见日常的监管必不可少。

13.农产品涨价不可能“独善其身”，比如粮价作为“物价之母”，其上涨会带动其他消费品价格普涨，推动CPI上扬。而CPI走高，受影响的不仅是城镇居民，对于收入普遍较低的广大农民的影响更大。也就是说，农产品涨价固然能让农民增加一些收入，但他们增加的收入可能抵不上CPI上扬带来的支出增长，这样的收入增长显然是没有任何意义的。
   农民的收入需要提高，城乡利益需要平衡，而农产品的价格不能太高，如何化解这一矛盾？国际上的通行做法是，由政府给予农业生产丰厚的补贴。即是说，提高农民收入不能依靠农产品涨价，而应主要依靠政府补贴。政府手里的钱源于税收，政府补贴农业，其实也是一种“城乡利益平衡”，相当于城市反哺农村、工业反哺农业、城镇居民反哺农村居民。

14.目前，一些地方把发展品牌农业简单地理解成为农产品注册商标。其实，这只是其中一个环节，注册了商标后，还有大量的工作要做。对于农产品而言，品牌建设是一项系统的工程，要从产、加、销的每一个环节抓起，坚持按统一的、规范的生产技术规程来抓。要通过协调专业合作组织、龙头企业与基地农户之间的利益，充分发挥龙头企业的带动作用，提高农民的组织化程度和进入市场的能力，以标准化带动千家万户生产，使基地上规模、质量上档次，逐步增强品牌农产品的市场竞争力。农产品要打出品牌，还需要有特色。没有特色的农产品，即使有了品牌，也难以成为名牌。我省各具特色的农产品很多，各地要充分利用资源优势，发展特色产品，发展品牌农业。

15. 从政策上，需支持主要农产品供给的增加，构建有利于稳定增加农产品供给的公共服务体系。除了近年已实行的对粮食生产直补和对生猪养殖进行的补贴外，从长期看，还应通过加大财政投入，建立和完善有利于提高农产品供给能力的公共服务体系，降低农业生产的风险。
在调控上，需继续控制流动性过剩。马晓河提醒说，从近期看，要综合运用财政、货币等政策手段，加大调控力度，减少流动性过剩，改变流通中的货币篮子与食品篮子两者的数量比例关系，挤出货币溢出效应对农产品涨价的影响。

1.根据所给材料，请概括归纳我国农产品频频涨价的深层次原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中在中国目前的CPI结构下，农产品价格无节制上涨意味着通货膨胀预期恶化。如何理解通货膨胀预期恶化？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是G市农产品价格监管办公室的一名工作人员，当前每到节令时期，农产品价格忽高忽低，影响了民众的生活，同时也对菜农造成了一定损失。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市保障农产品价格稳定的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农产品价格改革”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。

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