2014江苏公务员考试申论模拟题：司法公信力

1.建立司法公信，才能保障商务诚信。市场经济本质上就是法治经济，没有法治，就没有市场。因为市场经济要求主体平等、竞争自由、诚信守规。有了司法权威和公信，权贵经济就会无所遁形，市场欺诈者会落得人财两空，经济领域中劣币驱逐良币的现状就会改变。

   建立司法公信，才能保障社会诚信。中国人历来讲“以吏为师”，官员不诚信是全社会不诚信的坏老师。法治的关键效能，在于把权力关进笼子。当权威而有公信力的司法控制了政治权力和金钱权力的滥用，诚实、守信、守法的公民社会就可以期待。

2.德国一位法学家曾说过:“罗马帝国曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教，第三次以法律。武力因罗马帝国的灭亡而消亡，宗教随人民思想觉悟的提高、科学的发展而缩小了影响，惟有法律征服世界是最为持久的征服。”应当说，在绝大多数案件当中，民众都希望司法机构能够按照法律判决，哪怕法律适用比较晦涩、不容易理解，关键就在于判决能否在公开透明的法律程序中经受住外界的评判。不信任感泛化是一个逐渐产生的过程，建立在民众对于司法环境的判断之上；想要扭转这个局面，也不会是一朝一夕的事情，绝非单凭一个举措或者一个创新就能完成的使命。这需要司法机关始终把重建公信力这一使命牢记于心。

3.司法公信力的提升是一个宏大的系统工程。在国家赔偿案件的办理中，现阶段提升司法公信力的关键在于，办案人员要积极转变角色，从权利救济而非追诉犯罪的角度来认识和理解自己工作的角色；要从法治理念的高度，真诚地把赔偿请求人当作权利受损的被害人来对待，而不能再将其视为犯罪嫌疑人或被告人，使赔偿请求人真切地感受到人文尊重和关怀。同时，要在办案过程中注意做好辩法析理工作，解释清楚相关决定的前因后果，帮助赔偿请求人解开“心结”，赢得赔偿请求人的信任、理解和支持。只有这样，才能从根本上降低国家赔偿案件办理的难度，更好地实现国家赔偿的制度价值。

4.从法院的角度看，司法接受舆论监督，只要做好两方面的工作即可。一是司法的公开。按照法律的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的案件外，都应该公开审理，而公开审理就意味着新闻媒体有采访报道的权利和自由，可是即便这样的权利在现实中依然难以落实。二是裁判文书的说理，司法的权威来自司法的说理，裁判文书不能以理服人，媒体自然会进行倾向性报道。

  最关键的问题是，司法应该从抵御权力的干预中赢得公信，而不是从限制舆论监督中获得虚假的权威。只要司法能够做好自己份内的事情，不仅不怕公众舆论“说三道四”，而且即便媒体中有所谓“恶意报道”和“倾向性报道”，也会在司法公开和司法说理中败下阵来。

5.防止量刑腐败的惟一路径，就是要规范量刑程序，并以细致的量刑标准，约束法官的自由裁量权。只有“自由裁量”成为受限的权力，既能体现法官心证，又能体现法律正义，司法公正才能日常化地降临在个案之中。

   当然，如果法官对控辩双方的量刑辩论视而不见，裁判文书中也不予着墨，则“规范量刑程序”将成为空话。这就要求，法官在最终判决书中，必须反映控辩双方对量刑的意见及其提供的证据与法律依据。法官也应公开其决定量刑的理据，让当事人和公众透过公开的裁判文书，即能看到正义的实现过程。

6.公正是司法公信的灵魂。一是要严把案件事实关和证据关，严格依法举证、质证，确保案件事实建立在确实充分的证据之上。二是既要严格遵守法律规定，又要用法律精神原则去弥补法律条文的不足缺陷，实现法律的实质正义。三是要强化对法律程序性规定的理解把握，坚决反对“只管过程不问结果”的程序本位主义，确保程序公正和实体公正相统一。四是严格诉讼审限规定，在保证公平公正的基础上提高效率，确保当事人权益得到及时救济。

7.仅强化法官的责任，未必能解决司法公正和公信的问题。当法官的责任很大，而待遇并没有社会想象的那么高时，这时就出现了法律职业的“逆向流动”，从法官到律师。法官群体其实也面临着很大的压力。法官职业往往有两个极端：当有人干涉审判时，法院其实是权力结构配置中很弱的一方，谁都可以对它指手画脚；而当没有人干预审判时，法官的权力又是非常大的，有很大的自由裁量空间，以及腐败的空间。

   既要强化司法监督和问责，也要加强法官保障，使法官成为有尊严的法官。首先，必须给予法院最充分的经费支持，司法经费由中央财政统一负担。如果司法经费来源于地方财政，法院就可能得受制于地方。法官收入应当是比较高的，虽然民众可能会有意见，但较高的薪酬待遇和社会地位，是保证法官不做坏事的一个重要原因。也应当赋予法官享有任期、人身安全、退休及职务行为豁免权保障，法官的职务行为不受追究。

8.公正是司法公信的灵魂。一是要严把案件事实关和证据关，严格依法举证、质证，确保案件事实建立在确实充分的证据之上。二是既要严格遵守法律规定，又要用法律精神原则去弥补法律条文的不足缺陷，实现法律的实质正义。三是要强化对法律程序性规定的理解把握，坚决反对“只管过程不问结果”的程序本位主义，确保程序公正和实体公正相统一。四是严格诉讼审限规定，在保证公平公正的基础上提高效率，确保当事人权益得到及时救济。

   公开是看得见的公信，一是采用发放告知书、诉讼服务提醒、诉讼进程网上公开等形式，公开立案标准和审限环节。二是要扩大公开范围，将庭审活动置于社会公众的视野下，消除群众不信任感。三是要公开裁判文书和判后答疑过程，便于公众了解裁判结论形成理由，易于公众监督评判。四是对重大敏感案件，要在做好舆论监测的基础上及时公开信息，积极回应社会关切，消除公众猜忌和不信任感。

9.通过司法公开，可能存在的司法腐败和司法专横也将进一步得到遏制。面对利益诱惑及个人意志，司法的公正性随时都可能遭遇挑战，造成这种现象的一个重要原因就在于公众无法通过民主机制达到对司法权的控制，从而也就不能对司法机关和人员施以经常性的压力防止其偏离轨道、滥用权力。对此，司法公开正好“对症下药”，因为“阳光”是预防腐败和治理专横的最好办法，通过把司法权置于公众的视野，让监督贯穿于权力运作全过程，让司法人员产生一种“无奈的敬畏感”，司法腐败和司法专横自然也就无所遁形了。

   司法公开不可能一蹴而就，相反，随着社会经济的发展，它更应该是一个深入持久的过程，“积薄而为厚，聚少而为多。”可以预期，今后随势而动、应时而行的主动公开会更多，司法机关也一定会在敢于司法公开、善于司法公开中，不断提高司法公信力，树立司法权威，为社会、为公众传递更多的法治“正能量”。 

10.法官的司法作风直接影响司法公信力。要结合正在开展的“大下访”活动，把群众的事当做自己的事来办，杜绝不严格、不文明、不作为、滥作为等问题。要坚持平等对待，对来诉当事人都要一视同仁、平等对待。要坚持从细节入手、从小事抓起，严格遵守司法礼仪，规范职业习惯和法官行为，增强司法的亲和力。要深化创先争优活动，引导干警脚踏实地、扎实工作，努力做出让群众满意的工作业绩。

11.提高公信力，必须让权力在公正执法者手中运行。打铁还须自身硬，让自身硬的人来打铁，才能让人信服。自身硬不硬？要通过执法办案来检验，要看群众如何评价打分；自身如何才能过硬？要牢记宗旨使命，扎根人民群众。江苏要在全国建成平安中国示范区和法治建设先导区，必须有一支高素质的政法队伍做保障。这就需要我们从思想深处解决好“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，回答好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”。只有弄清“我是谁”，才能摆正自己与人民群众的关系；只有弄清“为了谁”，才能始终坚持为人民服务；只有弄清“依靠谁”，才能不断从群众中汲取智慧和力量。

12.提高司法公信力最关键的就是司法结果的公正。司法制度好不好、司法能力强不强，最终体现在司法结果上。司法结果是大家能够看得到、感知得到的，司法结果是否公正，直接影响到社会公众对司法的看法和信心。因此，司法机关要取得社会公信，必须使做出的司法结果公正。

   司法结果还应在法律的范围内最大程度地实现公正，以便获得社会的认同。比如几年前利用自动取款机程序错误提取巨额资金的“许霆案”，按照刑法的规定，一审法院以盗窃罪判处许霆无期徒刑是完全合法的，但这一结果有违法律最重要的公正价值，因此，法院后来根据刑法关于特别减轻处罚的规定改判许霆五年有期徒刑，该结果才最终为社会公众认可。因此，除了司法结果本身要合法、公正外，还必须确保该结果是通过公开、公正的司法程序获得的，让社会公众切实感受到公正的存在。

13. 司法公信力的提升是一个宏大的系统工程。在国家赔偿案件的办理中，现阶段提升司法公信力的关键在于，办案人员要积极转变角色，从权利救济而非追诉犯罪的角度来认识和理解自己工作的角色；要从法治理念的高度，真诚地把赔偿请求人当作权利受损的被害人来对待，而不能再将其视为犯罪嫌疑人或被告人，使赔偿请求人真切地感受到人文尊重和关怀。同时，要在办案过程中注意做好辩法析理工作，解释清楚相关决定的前因后果，帮助赔偿请求人解开“心结”，赢得赔偿请求人的信任、理解和支持。只有这样，才能从根本上降低国家赔偿案件办理的难度，更好地实现国家赔偿的制度价值。

14.加强司法部门的公信建设也就顺理成章。“公信”分为两部分，一个是司法部门的“公信力”，另一部分为司法部门的诚信行事。司法部门要建立“公信力”，就得严格依照适用法律，以法律为准绳，以事实为依据，其司法活动不受任何其他部门的干涉。对于生效判决，要坚决依法执行，不能打“法律白条”，形成新的“司法违约”。在诚信行事方面，司法部门得自己先讲“诚信”：案件受理要严格依照法定程序，不能因人因事而随意变动；办案要依法公开透明，公正公平，不偏不倚。法谚云：“一次错误的法律适用，尤如在河源头放毒”，这并不是危言耸听。

1.根据所给材料，请概括归纳司法公信力的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料2中惟有法律征服世界是最为持久的征服。如何理解法律的持久性？结合现实谈谈你的理解。

3.假如你是Y市法制办公室一名工作人员，当前司法不公、司法腐败等现象普遍存在，民众期待司法公正，期待司法公信力进一步提升。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快司法公信力建设的公告。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“司法公信力”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。





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