2014浙江公务员考试申论模拟题：中国标准制定

1.世界上有两种标准，一种是标准，一种是“中国标准”。谁造就了那些“有中国特色的标准”？有人说，是“被某些大企业给绑架了”。其实，“中国标准”的乱象，并非只是其业内企业和从业者造成的，根源还在于管理部门的失职失责。为了少数人和小集团的利益，不惜降低产品标准并牺牲广大消费者的利益，商家为了逐利无所不用其极，然而监管部门为何又会为其“放水”呢？这里边有没有利益的驱动，甚至有没有“政府***”或者其他更严重的问题？

2.曾几何时，国家安全意味着一国对哪些技术可以出口加以管控，如今，国家安全日趋要求一国警惕自己进口什么技术。如果全球统一采用中国要求的技术标准，那么世界各地的计算机就面临这样的风险：能否免遭网络攻击，只能取决于中国的意愿。

   当然，其它大国也会凭借自己的实力蛮横一番。但其中最重要的几个国家受到自由度更高的国内市场和分权制度的制约。它们不应让北京方面放手制定主导性的技术标准。作为第一步，技术产品如果具有受他国政府控制的不可接受的风险，美国和欧盟可制订限制进口的方案。中国对于出口的依赖，也许能够推动它改变自己的立场。毕竟，北京方面仍具有足够的马克思主义观念，明白意识是由物质因素决定的。

3.中国乳业的声誉一度相当狼藉，相关质量标准被指偏低，实在是让诸多乳企雪上加霜的事情。乳业标准的落后，很大程度上正是一些乳业巨头“绑架”行业标准的一个结果。如果说，因为乳制品标准低而失信于消费者，最终伤害到乳企利益的话，那也是这些企业自作自受的结果。

   将视野打开，在食品、药品行业之外，标准偏低与双重标准的问题，在其他领域同样也不鲜见。近日本报曾以“中国家具业甲醛标准低如奶业”为题，指出木质家具材料含甲醛标准低于国际标准三倍。众所周知，甲醛超标对人体健康有很大的伤害，而在甲醛标准上低标准、低要求的话，明显会危害消费者的健康。在儿童玩具行业，这个问题表现得也较为明显，“一流产品出口，二流产品内销”，正是摆在眼前的一个尴尬现实。

4.美国媒体报道称，快餐业巨头麦当劳出售的麦乐鸡含有玩具泥胶的化学成分聚二甲基硅氧烷，以及从石油中提取的特丁基对苯二酚，引发恐慌情绪。随后，中国国家药监局通报称，特丁基对苯二酚的含量没有超过“中国标准”，而聚二甲基硅氧烷则因无相关标准暂无法检测。一个是标准太松而形同虚设，另一个没有标准只好开绿灯放行，这两种窘境将中国食品安全标准体系建设的问题暴露无遗。

   我们并非是要“崇洋媚外”，但在食品安全这个问题上，宁可安全标准严苛一些，也不愿因为标准过去宽松而失去制约能力。正如先贤马克思所说：“如果有100％的利润，资本家们会铤而走险；如果有200％的利润，资本家们会藐视法律；如果有300％的利润，那么资本家们便会践踏世间的一切！”市场经济时代，商家的逐利本能仍然起着关键作用，如果身负监管之责的职能部门不能严守标准，形同虚设的“中国标准”势必使得更多的问题食品进入百姓的厨房和餐桌。

5.中国加入WTO已经十年了，和“国际接轨”也成为习惯性动作。有意思的是，当很多标准有违民众意志而有利于部门利益和企业利益时，我们强调这是“国际惯例”，强调这是为了与国际接轨；而一些标准明明有利于民众利益时，利益方又会强调国情的客观性，强调标准执行的困难。过低的国家标准更有利于政府部门的监管，更有利于企业降低生产成本，更有利于经济发展数据表面增长，而伤到骨子里的却是民众的身体健康。

   　在这等“中国标准”的庇护下，越来越多的问题食品光明正大地进入了百姓的厨房，越来越多的尘埃颗粒吸进了百姓的肺里。“国家标准”不是应付民众的道具，也不是可以随意把玩的“玩偶”。将“国家标准”与“民众感受”统一起来，标准才能真正起到“衡量事物准则”之效用。标准不是为政绩服务的，也不是为形象服务的，更不是为政府部门和企业利益服务的。如果标准制定时，在价值立场上首先考虑的是政府和企业利益，民众利益被忽视一旁，这种思维影响下的标准无论如何都算不上好标准。

6.“双重标准”并不神奇，还有“多重标准”呢。比如说食品，特供是一个标准，开会定点采购的是一个标准，运动员吃的是一个标准，出口的是一个标准，供应港澳的是一个标准，大陆老百姓吃的又是一个标准。并且，这个“多重标准”还是不断“动态变化”的。即使是同一个人，今天他是领导，他就有资格吃安全的食品；明天他下台了，或许他就丧失了特权；但如果后天他东山再起，他立即也就自动恢复了特权。古往今来、古今中外，没有任何一个地方、任何一个时代将标准如此地进行细化。如果说中国堪称当今世界第一标准大国，估计没有几个人会提出异议。

7.在进口贸易中，一些进入中国的企业，为了节省成本，入乡随“俗”，生产、提供只符合中国标准、远低于本国标准的产品以及服务，实行双重标准。近年来，执行双重标准、涉嫌“合法歧视”事件屡见不鲜，汽车、洗发水、婴儿奶粉、奶嘴等都出现过，企业抛出来理由几乎如出一辙：“符合中国标准”。如某跨国公司婴儿用品在过去数年中分别三次被爆“含毒”，但该公司均以“达到中国标准”为由，拒绝在中国召回。

出口贸易亦然。一方面，对外开放30多年，外向型经济已成为我国经济的主要特点，对外贸易总量巨大，但随之而来的是我国企业遭遇贸易壁垒现象也呈井喷式增长。据深圳市龙岗区的一个调查显示，该区企业遭遇国外技术贸易措施影响占到被调查企业总数的八成！造成贸易壁垒的原因很多，除政治、经济等因素外，技术法规、标准抵牾是诱发贸易壁垒最常见的原因。另一方面，由于我国缺少国际标准和标准制订的发言权，难从科技时代竞争中分得一杯羹，只能以廉价的劳力、大量的能耗、巨大的污染来维持制造大国地位。

8.中国资源非常丰富，目前中国提供的碳减排量已经占到了全球市场的1/3左右，居全球第二。据世界银行测算，预计到2012年，中国将占联合国给出的全部排放指标的41%，而CDM项目，中国占到2010年世界总CDM潜力的35%至45%，相当于拉美、非洲和中东的潜力总和。

因此,在全球还没有对低碳经济发展做出全面部署的时候，尤其是在各国标准不一致的时候，中国依靠自身的力量与国际合作，在技术上实现真正的低碳发展，不仅有利于我国整个产业的升级转换，而且也有利于环境的进一步改善。换句话说，中国必须尽早拥有自己的碳减排标准，这样才不会处于被动局面，也有利于规范企业间碳交易行为，从而发挥交易所“发现价值、发现价格”的功能，将更多碳交易项目从场外逐步吸纳到场内交易所平台上。

9.可是我们习惯发声与国际接轨，一旦遇到问题的时候，依旧抱残守缺，自己落后的标准就像那道藩篱，受害者无门申诉，施害者逍遥法外。在冷眼看待强盗的狡黠，痛恨的是自己的无能为力，因此强生在中国无召回，就是因为我们落后的标准没召回。

   这背后快速的发展，政绩的渴求，发展理念的偏离都是因素，当初还情有可原，而今夕是何年？我们声声口口在调结构、转变发展方式，如果管理的标准还是原地踏步，企业也就难有宇宙速度，只好永远被落后束缚，在原地折腾。

10.在缺少国际标准和标准发言权的中国，以世界上几乎最廉价的劳动力消耗着大量的能源、承受着巨大的污染，标准已成为发达国家和跨国企业的杀手锏，他们只需一纸标准或专利技术合同，就可以抽走绝大部分利润。中国制造业历来饱偿标准缺失之痛。技术的缺失，使中国企业陷入了深不见底的专利大网中，以洗衣机为例，从欧洲滚筒式洗衣机，到美国搅拌式洗衣机，再到日本波轮式洗衣机，缺少核心技术的国产洗衣机成了低端市场的代名词，甚至成了国外企业“OEM”的打工仔。

11.　标准化乱象已严重损伤经济活力和市场秩序，应对那些层次不清、交叉矛盾、老化滞后、缺乏前瞻性的标准尽快进行规范和清理。标准化乱象几乎在每个领域都有体现，但目前仅有国家卫生部门启动了食品安全标准的全面清理工作，这显然是不应该的。其他相关职能部门，也应尽快采取措施对标准化乱象进行整顿。

当然，规避标准化乱象的不良影响，各个企业也应有积极作为。有一些企业，明明有条件生产出符合国际标准的优质出口产品，但提供给国内消费者的产品却连国内标准都达不到，这种“内外有别”的做法非常要不得。其实，不管标准如何，有远见的企业经营者应明白，无论是国家标准还是行业标准，实质上都只是底线要求，企业完全可以用更高的标准来要求自己，而不是与其他竞争者“比烂”。

12.目前中国企业最为一致的观点是制定标准需要建立公开、透明的机制。因为标准要具有广泛的代表性，实现技术先进性和产业可行性的最佳结合，需要公开和透明，只有建立这样的机制，才能吸引和鼓励企业、学术组织的加入，使得这些企业或组织的自主知识产权得以保护，避免由一家或几家主要企业操控标准的运作，噬取其他参与组织的利益，并在标准的制定工作中广泛征求产业意见，最后推动不同的组织朝同一方向和目标努力，共同参与标准的制定工作。 

13.让中国企业更多地参与标准制定，使自主知识产权在标准制定时不被边缘化。华普汽车公司董事长徐刚表示：“我们可以参考国外成熟技术和标准，但是我们国家自己的标准必须要有自主品牌的公司来参与。要知道，我们在IT和其他一些行业已经吃了很多亏，我们不能再让汽车等行业继续重蹈覆辙。”

中国自主技术在战略产业领域的标准制定中不被边缘化，其责任不仅仅在企业，标准制定部门和行业协会同样重要。一方面，相关部门要改变过时的标准政策，抛弃单纯的采纳国外标准和参照国外标准的思想，应该在接受国际先进技术标准的同时，大力提倡自主知识产权标准的制定，并将知识产权政策、产业研发政策和标准化政策协调起来，而不是各自为政。政府部门在制定标准时，应该让标准的制定程序和过程更加公开透明，多听听本土企业的声音。毕竟，企业是创新的主体，也是标准制定的主体。

1.根据所给材料，请概括归纳中国标准当前所面临的问题有哪些？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.所给材料13中中国自主技术在战略产业领域的标准制定中不被边缘化，其责任不仅仅在企业，标准制定部门和行业协会同样重要。如何理解中国标准边缘化的倾向？语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是W市标准委员会的一名工作人员，当前中国标准制定一直在欧美国家之后，中国标准难以进入国际视野。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快中国标准指定的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“中国标准的制定”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。



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