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2014福建申论新题型：对策判断公文回应

2014/3/5 11:51:19 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014福建申论新题型：对策判断公文回应。内容提要：问题回应型公文，这类题目以若干段材料为导引，材料对突出的矛盾进行讨论，让考生以政府的名义给予正确的答复或回应。这种题目重点考生角色参与意识，能否将自己的角色情境化放入材料中，这是考试的一个难点。

　 2014福建申论新题型：对策判断公文回应

近年来国考与福建省考中新题型时有出现，新题型新颖在出题的角度新颖，但考察的能力依然是侧重分析能力。新题型尤其在应用性公文这部分容易创新，其次在申论作文中对写作的要求或者对写作的角度方面有一定的创新，这些值得我们注意。下面以近年国考及福建省考真题为例，分析新题型的命题思路。
　    1.综合判断题目是将题干与材料相结合，题干源于材料却高于材料，考生根据材料来判断正误。例如2009上海申论：
　    请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打"√"；对不符合的选项，在括号内打"×"，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。(15分)
　　　A、对于城市流动人口子女接受义务教育的问题，国家已经确立了"以流入地为主，以公办学校为主"的原则．但目前仍然有相当数量的流动人口子女因各种原因难以进入公办学校，而是选择到打工子弟学校就读，这主要是我国教育制度造成的。
　　　B、我国的户籍制度联系着一定的社会福利与权益，由于历史的原因，存在着城市居民享有较多的就业、福利等社会资源，而广大的农村地区和庞大的农民却成为社会资源分配较少的阶层。这种"数量悖论"，即是指人的数量与获得资源分配份额之间并不存在着一定的正向关系．在某些方面极有可能存在反向关系，即数量众多的人，被分配到的资源却少之又少．在现阶段的我国是个不容回避的事实。
　　　C、受教育权，是我国宪法赋予公民的一项基本权利。也是公民享受其他文化教育的前提和基础。它包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育的权利；二是国家提供教育设施。为公民受教育创造必要机会和物质条件。
　　　D、美国联邦政府没有制定全国统一的流动人口教育政策．美国宪法也没有把受教育权利作为基本的人权，相关法律和政策主要留给州政府来制定，即通过州政府制定流动人口教育法律和政策保护流动人口受教育权。
　　E、教育平等权利问题成为当前我国教育领域内存在的焦点问题，特别是城市流动人口子女教育权利的不平等问题越来越成为人们研究的热点问题。教育平等权是种种平等权的一种，它的价值根基是教育领域的正义和公正，关系到社会的和谐、稳定和可持续发展。因此，全社会都应对他们的教育问题给予高度的关心和重视。
　　分析：根据题干，只要仔细阅读相应段落材料，此类题目重点在于理解材料中的个别细节，反复揣摩原文作者意图。五道题目中ABD直接源于材料，CE改编材料，所以面对这些题目直接源于材料的题干，只要对照原段落即可。但改编过的材料则要结合现实与大政方针进行判断。
　　
　　2.问题回应型公文，这类题目以若干段材料为导引，材料对突出的矛盾进行讨论，让考生以政府的名义给予正确的答复或回应。这种题目重点考生角色参与意识，能否将自己的角色情境化放入材料中，这是考试的一个难点。以2010年福建省考申论为例：
　　据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP比例的2％以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。这让很多地方政府兴奋不已。然而，随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。
　　2008年1月，S市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。P市原本已经出售的水厂现已被收回。专家认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没做透，这样一来，损失的是国家，伤害的是消费者。某报记者在报道中大声疾呼：“这样大规模地出售公用事业产权，世界罕见！以前地方政府是卖地赚钱，现在把市政公用事业也卖出去，这些都卖完了该怎么办？不客气地说，这简直是败家子行为！”
　　记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（给定资料画线处）。有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。（20分）
　要求：（1）写出内容要点，不必写成文章；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
　       你提出的问题很有针对性，当前，我国市政公用事业在市场化改革过程中确实存在一些隐忧，个别地方对公用事业改革监管乏力、照搬式转让产权等行为，对于这种现象我们会严厉纠正。此项改革为兼顾市场化和公益性的平衡，会着重做好以下几个方面：
　    第一，要求各地做透基础分析工作，强化政府对公用事业的控制力。严格掌控所有权，将经营权以社会招标的形式转给具有强实力、高信誉的运营商，杜绝监管缺失。
　    第二，加强程序监管和过程控制，完善审批和市场准入制度。依法加强对审批处理程序的监督；加大对出让经营权的公用事业的监管力度；同时对于一些不规范操作行为予以纠正。
　    第三，加大政府对公用事业资金投入比例和规模，确保公用事业的公益性投入，尤其是不适合引进社会资本的领域政府要加大扶持力度。
　　第四，进一步拓宽融资渠道，完善投融资机制和配套保障机制，慎重分析引进社会资本的领域和比重，鼓励社会资金、国外资本参与我国市政公用事业建设，以增强公用事业活力。
　　分析：类似这样回复性的题目，一方面作答要有针对性；其次，表达的观点要务实可信；第三，同时兼顾政策的更替。只要考虑到这几方面类似公文类型的回应性题目都迎刃而解。

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