2014浙江公务员考试申论模拟题：人口红利到人才红利

1.众所周知，作为一项国家发展战略，“千人计划”主要针对***高层次人才，入围者不是突破关键技术的战略科学家，就是带动高新产业发展的领军人才。J市成立“千人计划”项目转化中心，相当于为这些“金凤凰”种下了“梧桐树”，一方面，只要在智慧产业、先进装备制造业等新兴产业引来“良禽”，就可以为民营企业和开发区“二次创业”打造“强磁场”；另一方面，引进高端人才本身就是一种风向标，引导嘉兴从人口红利向人才红利转变，实现地方经济的“内涵式增长”。

2.“人口红利”的淡出，反而可以成为转型升级的倒逼机制，用人才资源与技术创新来提升劳动生产率，由此进入高水平、质量型的“人才红利”新时代。“人才红利”，其实质是由高素质人力资源推动技术创新带来的经济盈余，即创新驱动型经济，它在带来经济新增长的同时，还能带来结构新变化，从而真正实现“稳中求进”。在未来发展中，G省领导干部一致认为一定要更加重视人才的引领作用，创新人才培养和引进模式，加快培养和集聚高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才，从而为“两个率先”提供人才保障和智力支持。

3.十八届三中全会指出，要让发展成果更多更公平惠及全体人民，这就明确了提高人民生活水平是发展的目的和结果，也意味着，为了持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，我们必须更加注重依靠“人才红利”，必须下决心推进经济发展方式的转型、提高科技创新对于经济社会发展的支撑引领作用。

   企业在面对低成本劳动力优势可能丧失的情况下，应充分认识到我国面临的科技人力资源规模不断增加的现实，改进企业人才评价方式，培养和引进优秀创新人才；改善企业经营和管理方式，激发科技人力资源的能动性和创造性；改善企业科技成果的评价和奖励方式，促进科技成果的转移转化，在充分利用我国科技人力资源优势的基础上，探索企业转型升级的道路。

4.我们是人口大国，自然就是资源大国，丰富的中国人力资源就是我们这30年来的发展优势，这给我们带来巨大的人口红利，同时也看到给我们带来了巨大的压力，这个压力就是就业压力。我们每年的就业压力是相当大的，我们有2000多万，在我们新增就业人口当中有一半都是大学生，所以当前大学生的就业就成了很突出的一个问题。

   要把这样一个人力资源大国变成人才强国，把人口的红利转成人才红利，也就是人口红利维持不了多久，必须把它转变为人才红利，把这种就业的压力变成人才的推动力。这样的话，才能够走出落后的、传统的经济发展方式，使我们的经济又好又快地实现发展，同时又使我们的人力资源优势得到充分的发挥。这就是我们强调第一资源的国家发展的大背景。

5.我国人口众多，人力资源是我国最丰富、最可开发、最有潜力的资源，人力资源优势是我国最具潜力、最可持续、最可依靠的优势。截至2010年年末，我国人口总量为13.4亿人，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例为12.5%。庞大的人口蕴涵着极其丰富的人力资源。人才资源是人力资源中最有价值的组成部分，将丰富的人力资源开发成充足的人才资源，使“人口红利”升级为“人才红利”，是我们面临的一个重大课题。经过多年努力，我国人才资源总量不断增加，人才素质明显提高，人才结构进一步优化，人才使用效能逐渐提高。截至2010年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，人力资本对经济增长贡献率达到32.6%，其中人才贡献率达到26.6%。实践证明，靠人才支撑发展，是一条越来越宽广可行的发展路径。

6.目前，我国的人口年龄结构正处在“人口红利”阶段，国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。然而“人口红利”并不是永久性的增长因素，相反由于劳动力资源不能得到充分利用，就会给我们带来了巨大的就业压力。十一五期间每年有2400多万需要安排的城镇就业人口，但每年劳动力市场只能提供1200万左右的就业机会，其中有一半是大学生，所以当前大学生的就业就成了很突出的一个问题。未来我国劳动力供大于求的格局将会长期存在。

未来中国必须从投资型拉动经济走上人才型拉动经济之路，把“就业压力”变成“人才推动力”，让 “人口红利”提升为“人才红利”，这是历史提供给我们的第二次发展机遇。即从依靠人口数量、依靠低成本劳动力的“红利”，转向依靠人口质量、依靠科技创新能力的“红利”。这是人力资源发展的客观规律，也是经济发展的必然要求。这就是我们强调人才是第一资源的国家发展的大背景。

7.30年中，中国依靠人口红利优势极大地推动了经济的发展。人口红利是低端制造业的核心竞争力，同时人数众多、规模宏大的城市化进程，也推动了房地产业的发展，提升了对铁路、公路、手机、互联网、电子通讯的巨大需求，是中国成为全球最大消费市场的基础，进而推动了中国部分普及型知识产业和高新产业的发展。

如果不把推动中国发展的驱动力由“人口红利”转向“人才红利”，不仅仅知识经济发展不起来，未来，“制造工厂”也会从中国东南沿海迁到中西部，接着迁移到越南、墨西哥、印度甚至非洲、南美洲等更具有廉价劳动力和土地优势、交通也一样方便的国家和地区。只有形成“人才红利”，才能在经济发展与维持国民绝对高收入以及在全球相对高收入中获得平衡性发展。

8.人才工作应紧密结合创新驱动战略、经济结构战略调整、城乡发展一体化等经济转型升级的目标要求，做好人才宏观调控和良好人才发展环境创造这两篇文章，同时要充分发挥市场人才配置资源基础性作用。经济转型升级要在社会主义市场经济背景下完成，人才配置必须顺应社会主义市场经济发展的现实和要求，利用市场的竞争性、择优性、灵敏反应性等优势，发挥市场配置人才优势，让各类人才在市场自主、充分、公平的竞争中，源源不断释放支撑经济转型升级的红利。

   人才只有在使用过程中才能不断提高自己，体现价值，才能更好地释放红利。要营造人才使用的宽松政策环境和市场环境，使各类人才能在经济转型升级过程中得到“各尽所能”的机会。在人才使用过程中，实现人才充分的发展，才能持续性激发人才创造活力，持久性释放人才支撑经济转型升级的红利。要将“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才理念贯穿经济转型升级全过程，开创经济转型升级和人才自身发展“共赢”的生动局面。

9.我国目前人才流失局面仍然不容乐观恰恰说明，我国在教育的、经济的、社会的、政治的和文化等各方面，还都存在需要调整或改革的地方，任何一方面的问题都会直接或间接影响人才作出留还是走的选择。

   其他国家从我国招募高技能人才时，我国应与该国建立与自身能力建设有关的伙伴关系，与人才流入国共享人才红利。那么不论是输出国还是接收国都将能够获得最大的利益。

   知识和人力资本对经济增长的贡献使人才接收国大有收益，而人才回流和侨民社团活动也对输出国的知识流入和知识积累做出了重大贡献。高技能人才的流动，使全球人才配置得到改善，很可能使全世界的福祉得到提高。 

10.国际经验表明，当工业化发展到中后期，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，劳动力供应从过剩转向短缺，由此形成“刘易斯拐点”，是经济发展的必然规律。“刘易斯拐点”的出现及引起的劳动力价格上升，给未来经济增长带来压力，也给经济增长由依赖低端要素向高端要素转变提供了动力。

   发挥科技第一生产力作用，关键是促进科技和经济社会深度融合，并以创新和创业为导向。要增强科技创新实力，提升产业核心竞争力，就必须围绕大局，瞄准世界科技与产业革命的大趋势和我国经济社会发展需要，紧扣结构调整和转型升级的要求，通过创新体制机制，充分发挥企业的主体作用，使广大科研人员的创造活力、创新能力迸发出来，使创新成果转化为实实在在的经济社会效益，让科技造福人民。应用研究和基础研究都要沿着这个方向加大力度。

11.庞大科技人力资源的形成，为我国经济转型升级、打造经济升级版奠定了坚实的基础。我国科技人力资源在规模不断扩大的同时，学科门类也较为齐全，为开展多层次创新提供了有利的条件。与发达国家相比，我国科技人力资源成本仍然比较低廉，为我国企业发展低成本智力密集型产业提供了可能。我国科技研发人员的人均收入水平远低于美国等发达国家，这也是很多跨国公司将研发中心搬到中国来，利用中国研发人员开展科技研发的原因之一，还有很多跨国公司将部分研发业务外包到我国，与之相应地，我国一批研发外包企业得到了快速的发展，这些都是利用我国科技人力资源发展的结果。

   我国科技人力资源的培育，要兼顾多方面的需求，在普遍提高劳动者素质的基础上，既要发展高技能劳动者，也要培养高端研发人才，满足我国产业升级和经济发展的多层次需要。

12.中国是最大的世界工厂和世界最大的出口国，但享有的世界知名度的品牌却寥寥无几，世界500强里面真正有国际市场份额的中国企业只有华为一家。无论是高科技产业还是国家科技发展，都缺乏重要的自主创新、整合能力。即使撇开计算机等高新产业，仅仅谈论国家科技，中国包括“两弹一星”都是追赶型而非引领型的科技成就。占据这些技术尖端并由此引领世界发展趋势的，正是原创或者说第一次自主制造这些高科技产品的美国。同时，美国这些科技的发展又依赖于爱因斯坦等移民到美国的外国科学家，可以说是人才带来了科技的变化。

13.“以用为本”应当是今后我国人才工作体制机制创新的主要着力点，成为加快人才发展的助推器。为此，《人才规划》提出，要围绕用好用活各类人才，进一步创新人才工作管理体制、人才工作机制和人才政策。按照“以用为本”的思想改革人才工作管理体制，一方面，要进一步完善党管人才工作新格局，特别是健全相应的决策、协调和落实等工作运行机制。同时，要从体制上改进人才管理方式，转变政府人才管理职能，进一步简政放权，深化企事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。特别是要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。

1.根据所给材料，请概括归纳我国从人口红利向人才红利转变的这一趋势主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中把“就业压力”变成“人才推动力”，让 “人口红利”提升为“人才红利”，这是历史提供给我们的第二次发展机遇。如何理解我国面临的第二次机遇？语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是F市劳动力管理办公室的一名公务员，当前我国人口红利逐渐消失，高级人才缺失。我国的人才建设之路必须走人口红利到人才红利的路线，请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市加快人才红利建设的公告。字数在450字以内，语言凝练，结构完整。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“人才红利”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解深刻，论证合理。



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