2014江苏公务员考试申论模拟卷：政府带头诚信

1.良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如果诚信缺失、不讲信用，贷款不还、假冒伪劣商品满天飞，必然会破坏市场环境和社会秩序，增加企业和个人的成本和风险，甚至降低经济运行的效率。

2.市场体制是一种自愿交易体制，它内在地要求人们具有诚信的伦理。在正常情况下，它也确实并不会损害人们的美德。但是，市场制度本身却不可能生成诚信，也不可能带来美德，甚至也不可能予以提高。诚信、美德是另外的领域生产、发育出来的。生成诚信、美德的领域是文化、社会领域，就是宗教，就是教育，总之，是各种人文化成的制度。至于市场，不过是诚信、美德的消费场所。市场对于这两者，最多不过是中性的。

   “诚信”一词其实就表明了这一点。“信”关涉两个人之间的关系，即所谓信守契约、承诺。人们当然可以用法律确保这种“信”。但仅靠法律维护信，社会成本过高，而且在很多时候是无效的。如果交易的双方能够各诚其意，各正其心，具有信的自觉，社会就可以较低成本，并且更为有效地维护人们之间的信。

3. 对于官员和公共部门来说，诚信的重要不言而喻。荀子说：“夫诚者，君子之所守也，而政事之本也。”公共部门和官员只有无欺、守诺、践约，才能让公众信服，工作即“政事”的开展才有了公信力基础。即便个别公共部门和官员只是在个别时候对少数人不讲诚信，也因为其工作面向公众而遭受广泛诟病，使后续工作举步维艰。

   树立起公共部门和官员的诚信，当然需要教育、引导。但对权力应不惮于作最坏推想，这更是现代常识。敢于假定有权者的自律不可靠，从事先防范和事后惩戒双管齐下治理有权者的无诚、失信，就顺理成章。国外民调机构显示的民意支持率，可以敦促官员辞职，既是对个别官员继续无诚、失信的防范，又是对之前劣迹的惩戒。我们防止诚信缺失的路径，虽然往往没有民调机构的参与，但道理与国外无异：充分接受监督。正如国务院常务会议指出的那样：“推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督”。

4.信用制度中，法律信用制度至关重要。在陌生人社会，诚信的道德支撑力有所下降，必须借助更多的法律力量惩恶扬善，通过他律强化自律，才能起到良好的规范作用。“让讲信用者得实惠，让不讲信用者受损失”，当这样的理念成为一种富有硬度的法律规则，得到公众普遍的认同和遵守，整个社会的诚信建设才会看到希望。只有在法律的规范下，诚信原则才能内化为道德自律，诚信原则才能更广泛的深入人心。

   加大法律打击力度，对于建设诚信社会具有极其突出的效果。但，一个社会整体诚信风气和诚信氛围的形成，显然也不能完全依赖于法律惩罚某个个人或者某个企业。从根本上说，建设诚信社会是一项系统工程，只有政务诚信、商务诚信、司法公信都得到提高，整个社会的诚信建设才会看到效果，见到起色，也才有利于社会整体诚信风气和诚信氛围的形成。

5.诚信缺失、不讲信用等现象，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。对此，我们岂可不警惕与防备？在这样的情况下，各级人民政府必须要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。如此，方可重构道德的高地，重构社会诚信体系的大厦。

   社会信用体系建设需要责任意识。这些责任，包括个人的责任，政府的责任以及社会的责任。团结起来，责任在肩，使命光荣！我国将建覆盖全社会征信系统加大惩戒失信，当中央精神传递后，我们更需要重视的是要从自我做起，从一点一滴的小事做起，从个人的诚信处事、务实履岗做起，要在政府的倡导下，在社会的影响下，在自己的示范下，让社会诚信的分子飘浮于我们生活的空间，让我们的生活、工作更多一些诚信，更多一些和谐与融洽。

6.推进民营企业的诚信建设，首先要充分发掘中国深厚的诚信思想资源。五千年的中华文明，养成和积淀了非常深厚的诚信传统。华夏儿女一直崇尚诚实守信，并将之作为安身立命之本。在中国俗称的“仁、义、礼、智、信”这“五常”中，“信”虽居于末位，但却是“五常”的基石和底线，一旦诚信缺失，其他道德准则就会失去立锥之地。在中国古代有限的商业发展史中，亦有着优良的诚信记录，晋商就是其中的杰出代表。从清朝初期开始，晋商不仅垄断了中国北方的商品贸易和资金调度，而且触角已经延伸至整个亚洲和欧洲部分地区。而晋商成功的秘诀，就是经营以诚信为本。在晋商兴盛的几百年间，极少有失信的记载。“宁叫赔折腰，不让客吃亏”、“售货无诀窍，信誉第一条”等晋商经营信条，至今仍然有着其强大的生命力。

7.要在社会形成一个诚实守信的环境，仅有企业的努力是不够的，尽管企业信用是整个社会信用的重要组成部分。当今中国，虽然市场经济实行了多年，但像弄虚作假、坑蒙拐骗、假冒伪劣、违约毁约、偷税漏税、逃废债务等失信行为普遍存在，并已成为中国市场经济建设和企业经济活动中的一大公害。这种信用缺损的状况，不是企业尽责就能搞好的。

   我们要建立的全国统一的信用体系，应当是一个内容上实现全覆盖的国民体系，空间上规则一致的统一体系，以及全社会共同利用的共享体系。但这样一个信用体系，唯有政府才能做到。因为政府是公共权力的代理者，政府所掌握的资源以及政府本身的公信力，使得政府在事关信用体系基础的信用记录、征信组织和监督制度建设方面，处于独一无二的地位。

8.信用最本质的特征是互动性和互惠性。无论是个人和个人之间，还是个人和社会组织之间、社会组织和社会组织之间，信用都不应是单向度的，只有相互“交换”信用、形成互信，单个信用主体的信用信息才能具有社会意义。这里的“交换”，不单是两个信用主体之间的互换信用信息，更是要求所有的信用主体都把自己的信用信息“上交”，由政府和有关部门进行采集、整合、协调，建成一个覆盖全社会的、权威而完备的“信用信息超市”，既保证信用主体的信用信息不被非法利用，也对各种失信行为进行有效监督、约束和惩戒。

9.构建诚信网络，网民自律是基础。虚拟互联网，并非一些人想象的“绝对自由空间”、“法外之地”，作为现实社会虚拟空间的延伸，每一个个“网络人”，归根到底对应着现实社会的一个个“社会人”。在互联网已经走入人们的生活、渗透到生活的方方面面、成为社会管理重要组成部分的时候，一部分人认为网络世界绝对自由、法外之地的错误观念，或许当时满足的是自己“吸引眼球”、“集聚人气”、“发泄私愤”等一时之快，对更多的人、甚至某一天对自己来说，有百害而无一益。诚信社会的构建，自然也包括已经成为社会组成一部分的互联网世界，作为个体来说，慎独、慎言、慎行，以自律之心约束自己在互联网世界的言行举止，诚信上网、诚信发言而不是虚拟网络、现实社会两张皮、两个人，是构建诚信网络环境的前提和基础。

10.政务诚信是社会诚信的基础，甚至可以说是一种“风向标”。如果政府带头不讲诚信，很难想象一些企业会诚实经营，最终只能导致人人自危、相互忌惮，社会风气一塌糊涂。相反，如果政府以身作则、率先垂范，带头讲诚信、履承诺，充分发挥其在社会诚信和信用体系建设中的表率作用，必然会以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

   当前我国已进入全面深化改革的新时期，加快社会信用体系建设有着重要的现实意义。这不仅有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件，成为经济社会发展的“润滑剂”、“助推器”。

11.“政府工作报告还特别谈到了加快推进信用体系建设，营造诚实守信的社会环境，这更与企业长远发展密不可分，因为企业成长离不开公开、公平、公正的政务环境。”杜荣花建议，政府担负着引导、示范、监督和管理社会信用的职责，这就决定了政府诚信是社会信用体系建立和维护的必要条件，要做好社会信用的“准星”，政府首先要作到诚信表率。

12.简政放权是要处理好“政府和市场、政府和社会”的关系，说到底就是要给企业松绑、向市场放权、向社会放权。简政放权的做法，意味着政府将不在管理中大包大揽，减少对微观事务的管理，这放弃的不仅仅是“官本位”意识，提升的不仅仅是服务意识和监管职能，深层次地更投射出政府对企业、对社会组织信任度的提升。当“简政放权”政策真正到位之后，这种信任不仅是凝聚民心的力量，也将会成为构筑社会诚信的一个基石。

   诚信政府是一个依法行政的政府。以法律法规的形式，将政府的权限范围以及政府权力运行的各个具体环节固定下来，是保障政府诚信的最好办法。这也是节约行政成本，确保政府权威的最佳之选，在严密的法制框架之内，才能真正保证公权力依法行使，才能让政府取信于民，取信于商，让政府做打造全国最佳投资环境的表率。

1.根据所给材料，请概括归纳政府在市场经济中缺失诚信的主要表现有哪些？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.所给材料4中只有政务诚信、商务诚信、司法公信都得到提高，整个社会的诚信建设才会看到效果。如何理解只有三种诚信都表现良好社会诚信才能提升？试分析这句话的合理性。语言流畅，结构完整。

3.假如你是Y市政府诚信建设办公室的一名公务员，当前社会诚信缺失，政府在诚信方面也常常丧失口碑。民众对于政府的信任度不断降低。请结合所给材料，分析现实，写一则关于进一步加快Y市政府诚信建设的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政府带头诚信”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，结构完整，语言流畅。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。