2014浙江公务员考试申论模拟题：社会管理创新

1.改革开放三十多年来，我国社会结构出现了巨大变化，构成社会的群体有了重大变迁。社会发生巨大变化而社会管理的基本思路却仍然停留在过去的年代，社会管理滞后势必引起一连串社会矛盾和社会动荡，引起社会关系的紧张。

   社会管理的基础在基层，人力、物力、财力的投向要向基层倾斜，通过完善社区管理机制和网络，加强社区管理工作队伍建设，加大社区工作用房和服务设施投入，努力打造一流的社区社会管理工作环境。积极推广“一委一居一站一办”管理模式，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户，使社区社会管理工作不断登上新的台阶。把加强非公经济组织服务管理当作社会管理的一个层面来抓，通过“百日提升”活动，力争年底在定报工业企业中实现党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的“全覆盖”，构建齐抓共管的新格局。要创新网络舆情监测引导体系，为我区社会管理工作大提升营造良好的网络舆论环境。

2. 社会管理，说到底是对人的管理和服务，而党委政府管理和服务的对象，就是基层群众。征地拆迁、就业安置、社会福利、防灾减灾等一系列涉及稳定、和谐的社会问题，绝大部分都发生在基层。要以群众是否满意为着眼点，建立横到边、纵到底、全覆盖的社会管理体系。 

   面对复杂多变的社会问题，我们必须与时俱进、开拓创新，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，把社会建设好、管理好，加快构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局，共同打造更加和谐美好的社会氛围。

3.改革开放以后，越来越多的单位人转变为社会人，很多人处于一种分散化、原子化的状态，尤其是在非传统单位体制中就业的人员以及农民工组织化程度低，相互之间形成一个“陌生人”社会。在“陌生人”社会，人际关系疏离、情感纽带缺失、内部关系松散、信任程度较低、社会制约因素相对较少，这也为社会管理带来了新的挑战。

   现在有的地方，处理社会矛盾、社会问题，动不动就使用警力，这要好好研究。要衡量用与不用警力的利弊，处理好慎用警力与善用警力的关系，使社会冲突得以消解。在处理矛盾和问题时，应以民意为导向，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。这里以“警务广场”战略为例进行说明。

4.加强社会建设、创新社会管理要把老百姓最关心的、影响人民群众安全感的突出治安问题解决好，为每家每户创造一个平安的社会环境。社会治安问题与社会矛盾紧密相联，社会治安综合治理说到底是对社会矛盾的综合治理；如何更加有效地解决好社会矛盾，也是加强社会建设和创新社会管理的重要内容。我国当前的社会矛盾主要是因利益诉求引起的人民内部矛盾，在化解社会矛盾的过程中要加深对我国国情、社情的认识，加深对社会矛盾性质特点的认识，努力运用好在化解社会矛盾实践中行之有效的社会稳定风险评估机制、“三位一体大调解”机制等，力争在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，维护好重要战略机遇期社会稳定。

5.从社会发展的角度来谈社会管理改革创新，而不应仅仅是维护社会的稳定，正如一个专家谈到“从长远来说，还是通过化解社会情绪，通过实现社会公众的利益，来得到一种本质的安定”。社会管理改革创新要真正实现社会公众利益，则更须直面目前社会存在的焦点问题，如：一是行政管理人员的人本意识缺乏，官本位思想浓厚；二是基层行政权力缺乏制约与监督，权力膨胀横行，常致民怨甚重；三是社会公共事务管理监督缺少公众参与途径；四是贫富差距悬殊、特权贪污腐败、通胀、环境污染破坏、食品安全、强拆等问题常至社会负面情绪积压。

   仅仅停留在维稳和社会情绪疏导的角度来谈社会管理改革与创新是短视的。据专家分析，现代社会更加强调的是一种民主管理，强调公众参与，社会管理本质上是围绕着人的服务与管理，社会管理创新的关键词是人本，应“积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新”，这应该是正确的方向。

6.创新社会管理体制，最重要的是处理好管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。政府应坚持将为人民服务作为自己的神圣职责和公务员的基本准则，致力建设服务型政府，更加注重履行社会管理和公共服务的职能。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设，提高公共服务质量。各种类型的社区，应进一步完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，协助政府做好公共服务和社会管理工作，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。各类社会组织要增强服务社会功能，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。政府对其要坚持培育发展和管理监督并重的政策，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

7.提供优质高效公共服务。要在现有的基础上进一步扩大信息技术在公共服务领域中的应用范围，实现各类社会服务和管理事项“一站式办理、一条龙服务”。建设省、市两级网上办事大厅，推动各级实体性行政办事大厅功能向网上办事大厅迁移。实现从“人找信息”到“信息集成”的转变，提供融合政务与商务的全方位、智能化、个性化服务，使政府公共服务和社会服务到社区、进家庭、惠个人。在增强透明度方面需要政府明确制度与规范，提供包括市政规划、公用事业、工商管理、环卫监督、检察、人事、就业、医疗卫生和物价查询等在内的及时数据信息，在网上政府采购、国有资产转让拍卖、社区服务工程招标、征求意见、商品交易会、税收征管、招商引资和贸易管理等，及时公开办事程序，公布政府的政策法规及举报监督办法，充分体现政府各项事务的透明性、权威性和时效性，并有助于公民在网上的监督，可以有效地消除政府工作的神秘性，避免暗箱操作，增强透明度和加大监督力度，减少进而消除腐败，做到涉及民众利益的问题能够公平、公正、公开，提高社会的满意度。

8.在社会管理中可以探索建立“民意导向”的新机制。社会管理归根到底是对人的管理，要以人为本，以民意为导向。要最大限度地畅通社情民意渠道，顺应民意，保障民权，使社会管理决策真正符合人民群众的意愿和需求，把群众呼声作为“第一信号”，把“第一信号”转化为第一行动。

   做好社会管理工作，必须重视社会的力量、公众的力量。尤其是，政府的治理机制、管理体制都在不断变革，“无限政府”需要变成“有限政府”，“管制政府”需要变成“服务政府”，“大政府”需要变成“小政府”。在这样的职能变革中，让社会参与进来，接手原来由政府承担的部分职能，是改革的必然路径。

9.确认识人的多样化的同时，也要对其形成的各种挑战和不适应症予以高度关注。正如中央领导所指出的，随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。市场经济带来的诸如唯利是图、个人利益至上等一些消极负面的东西，在侵蚀着一些人的思想；西方的一些错误思潮也在试图影响我们的年轻一代。对此，各级党委政府必须保持清醒头脑。从创新社会管理的视角看，当前我们遇到的各类难题，恰恰是创新和突破的所在。挑战也是机遇，如果我们在实践中摸索出成功的经验，克服了这些困难，各级党委政府的执政能力必然上了一个新台阶。

10.当前我国，前所未有的社会矛盾需要创新社会管理机制来解决。一是要通过和谐运行的基础机制，保证二次分配，缩小收入差距;解决土地征用、城镇居民拆迁安置、企业改制、环境污染、劳资纠纷等可能引发利益矛盾和群体心理失衡问题;解决人民群众食有所依、老有所养、病有所医问题，从源头上防范群体性事件发生;二是要通过畅通多元的利益诉求机制，保证人民群众通过正常渠道和合法方式表达自己意愿，保证社会冲突限定在法律和制度许可范围内;三是要通过规范政府权力运行的法律机制，保证政府在公共决策、行政执行、工作作风等方面的勤政为民，提升政府部门的权威和公信力，保证政府部门获得最广泛的社会认同，不断强化党和政府执政的合法性;四是要通过规范社会组织运行机制，加强社会力量的整合与引导。事实证明，行业协会、慈善组织、志愿者组织等在政府应对与处置危机事件中能够起到缓冲作用，有利于减少群体与政府的直接冲突，发挥中介功能;五是要通过新闻及信息公开机制，保证新闻舆论依法依规地发挥引导和监督功能，保证社会舆论及公众行为不偏离法治轨道。此外，还要通过社会活力迸发机制，为阶层流动提供前提条件、提供均等机会、提供物质保障。

11.加大民生投入，创新社会管理，要继续完善保障和改善民生的制度安排，进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜，高度关注群众生活，加大对低收入群体的帮扶力度。适应社会形势新变化，健全社会管理和服务的体制机制，注重从源头防范化解突出矛盾和风险隐患，保持社会稳定。

“政之所兴，在顺民心”。下半年经济社会发展任务十分繁重，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多。越是环境复杂、情况多变，越是要坚定不移地保障和改善民生。时刻把群众利益放在第一位，多为群众办实事，多帮群众解决困难，就会上下一心，推动经济又好又快发展。

1.根据所给材料，请概括归纳创新社会管理的途径有哪些？全面。客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中解决土地征用、城镇居民拆迁安置、企业改制、环境污染、劳资纠纷等可能引发利益矛盾和群体心理失衡问题。如何理解群体心理失衡源于社会管理不善？语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市社会管理创新办公室的一名公务员，当前很多地方在尝试社会管理创新，但往往创新不足，损害了群众的利益。同时也得不到群众的支持。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快社会管理创新的公告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会管理创新的选择”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解深刻，论证合理。







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