2014天津市事业单位考试公文处理题：群体性事件解决之道
多年来，一些地方在加速发展和转型过程中，房屋拆迁、土地征用等向群众欠了很多债，导致民怨太深，群体事件多发。资料显示，1993年到2003年10年间，我国群体事件数量由每年1万起增至6万起，此后逐年递增，目前仍保持多发的态势。
在具体事件面前，政府和民众所掌握的信息其全面和及时程度天然不对等，而部分地方政府在信息公开、透明化方面长期惰政，应公开的信息缺席之地，很容易成为民众群体情绪、集体焦虑的酝酿空间，突发性、群体性事件，不过是这种焦虑情绪临时的出口。
改革开放以来，我国的行政体制改革取得了不小的成绩，也提出了诸如创建有限政府、责任政府、服务型政府的改革计划，并开展了相关的改革实践活动，但计划经济时代政府职能几乎无所不包的“全能”政府模式依然具有强大的历史惯性，再加上我国的改革本来就是一条由政府主导的规划性社会变革之路，所以使得民众对政府在教育、医疗、养老、住房、就业、社会治安等众多领域的作为仍充满了太多的期待。
“不明真相的群众”暴露的是一些官员对民意的漠视，以及对“权力必须接受监督”这一法治理念的强烈反感。在少数官员的脑袋里，他们根子上就漠视公民的基本权利，更何况“公民知情权”。《政府信息公开条例》早已颁布实施，但是公众最想知道、需要知道、应当知道的不少信息却无法公开。比如，最近，沈阳市民温洪祥要求公开政府办公费、招待费、差旅费等费用，就被官员答复为“极其敏感，难度很大”。
我们有些干部在分析群体性事件时，把全部责任推到群众身上，在个别官员眼里，群众就是一群乌合之众，这也是为什么一些干部不把工夫花在平时工作中，而是千方百计“探讨”和“交流”对付群众的技巧和“艺术”。说好听点，他们是在犯低级错误，只看表面现象，缺乏最起码的政治观点和群众观念；说难听点，他们是在推卸责任，为自己开脱，怕丢掉自己头上的乌纱帽。我们不难看出，群众的切身利益是群体性事件的根源，而政府官员能否切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，是能否避免群体性事件的最根本的因素。
现代治理的特色，在于它首先是一种公共治理，即它是以全部公共的力量来参与社会治理，这就要求社会不能只有一个权力中心，必须以民间的多元的力量，与政府分权制衡，来共同完成社会治理的重任。分权制衡不仅是为了监督政府，也是为政府减负，为政府分忧。只有当分权机制成熟起来，社会力量大体均衡，相对独立，各尽其责，这时才谈得上社会矛盾的均衡分布，社会冲突的分散处置，才不会大到企业倒闭，小到肉价涨跌，事无巨细都归咎于政府，不满和愤怒都齐齐向政府倾泻。
1.根据所给材料，如果你是C市日报的编辑，请根据记者采写的关于群体性事件报道配发一则群体性事件求解的编后语。字数在300字以内，层次明晰，语言流畅。
2.结合所给材料，试分析化解群体性事件的关键点有哪些？提出具体对策建议。
3.如果你是N市公共突发事件处理办公室的一名公务员，当前群体性事件频发，民众对于群体性事件往往不理解，指责政府不作为，乱作为。同时对于政府信息发布及程序公正等都有不少质疑的声音。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快应对群体性事件求解的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。
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