2014浙江公务员考试申论模拟卷：稳定农产品价格

1.农产品价格上升并不是农业本身的作用，而是过于宽松的流性性作用于农产品市场的结果。我们在宽松的流动性作用下，却希望农产品价格能够下降，无异于希望拔着头发离开地球，脱离货币政策让农产品价格维持在低位，是计划经济色彩在新时代的表现。

   在中国目前的CPI结构下，农产品价格无节制上涨意味着通货膨胀预期恶化。国际上解决农产品价格上涨，有现成的道路。如果抑制农产品价格上涨，就应该给农民补贴，如果不抑制农产品价格，农业就应该走市场化之路。

2.一些农产品的价格异动，会增强社会的通胀预期。特别是极少数人不断囤积居奇，而且不断释放价格猛涨的信息，任其发展，必将对稳定价格总水平产生极为不利的影响。

   有关部门应迅速组织开展加强市场监管，严厉打击炒作农产品行为的专项行动，查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格，相互串通、操纵市场价格，垄断货源、阻断流通渠道等违法违规行为。

3.游资源于多年来累积的流动性过剩，金融危机以后的超量信贷，更是大规模增加了流动性，这就为炒作资产或产品提供了可能。但是，就目前的通胀水平、通胀预期，以及农产品价格上涨的范围和幅度看，我认为，这轮农产品涨价是当前通货膨胀压力的具体反映，是由货币超量供应，引发需求拉动的通货膨胀压力造成的。经验事实和经验研究都表明，农产品价格上涨，尤其是农产品价格的结构性上涨，不与流动性过剩碰头，是不会引发通货膨胀的，更不会出现较高水平的通货膨胀；而流通中的货币超量了，通货膨胀发生了，则必然导致包括农产品在内的各大类商品价格不同程度上涨。这不仅是宏观经济学告诉我们的简单道理，也正是当前的现实。

4.前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，农业生产方式已经发生了很大变化，部分产品正在从小规模经营向适度规模化经营发展。但总体上还是以小规模分散经营为主，“小农户”与“大市场”的问题突出，市场信息对接面临困境。在产品供不应求时农户一哄而上盲目扩大种植面积，供过于求时又一哄而下，形成周期性的供给波动，易导致农产品价格波动加剧。

农村有大量从事临时性、季节性经纪活动并且未经登记难以统计的农村经纪人。这些流通主体在促进农产品流通方面发挥了重要作用。但是，由于其资金有限、组织松散、规模较小、市场拓展能力不足，难以适应现代化大市场的竞争环境，很容易形成无序竞争。当市场状况较好产品供需紧张时，这些流通主体进入市场疯狂抢购，加剧产品供需紧张；而当市场状况不好时，又纷纷退出市场，强化市场恐慌情绪，加剧价格波动。

5.尽管公众不必过于担忧，但是，相关职能部门仍应重视本轮价格波动给百姓生活带来的影响。农产品价格牵一发而动全身，具有很强的传导性，因此，监管部门应该关注其合理波动是否会引发相关产品的非理性涨价。此前，方便面等商品集体飙价就是前车之鉴，甚至水电煤气等资源性产品也借口农产品价格上涨而趁机涨价。如果说此轮价格波动属于正常调整，那么，其他商品、尤其是垄断资源性产品就不应该出现连锁性上涨现象。公众对肉蛋价格上涨的担忧，某种程度上更是担心眼下的价格上涨会不会成为引发物价连锁反应的第一张多米诺骨牌。因此，物价监管部门当对趁机哄抬物价、搭便车涨价等行为及时预警并有力监管。

6.用“农资、人力、物流等成本普涨”、“中间环节太多”、“摊位费太贵”恐怕不能再完全解释农产品价格持续上涨问题，用“天气因素”、“农户盲从”、“游资炒作”也不能再完全解释农产品价格剧烈波动问题，我们需要寻找更深层原因。应当看到，随着城市扩张，大中城市失去了不少近郊菜地、养殖基地，自身市场调节能力降低，农产品生产集中到一些地方、链条拉得很长，这样一来，底价不高的大路菜就处于特别尴尬的境地：在运费、摊位费及中间商利润难压缩的情况下，进价几分钱一斤、市价几毛钱一斤的白菜几乎失去了千里迢迢运到市场的价值，而进价近1元一斤，市价2元一斤的白菜又一下子超出了市民的容忍范围。

菜贱伤农、菜贵伤民，普通农产品价格波动过大，农民跟市民都在受害，而这种波动，不应由一家一户的农民或市民独自面对和承担，需要有关部门发挥更大作用。无论是通过一定自给和储存提高市场调节能力，还是通过跟主产区建立长期稳定关系抚平供需波澜，还是加大补贴全面减收大路菜摊位费，这些举措都比到风口浪尖上再组织车队到各地拉菜、再下文叫停跟风涨价有用得多。

7.应该建立联动指数来调控粮价，而不应单纯为了保CPI而去人为压低粮价。国家更应建立一种价格联动指数，即对农资、城市居民工资上涨等建立一种综合价格指数，如果粮食价格没有超过这个联动价格指数，就不应该打压。

当然粮食价格也不能涨得太离谱。为减少粮价上涨带来的负效应，我国可学习美国等发达国家的食物券政策，对城市低收入阶层发放免费食物券，让他们不致因食物价格上涨而影响生活。我国吃大锅饭的食物涨价补贴也应该改变，未来可以按照家庭收入来补，只对低收入阶层补。如果对所有家庭都补，其实是对低收入家庭的一种伤害。对于生产粮食的农民，尤其是粮食主产区的农民，则是应加大直补力度，或加大养老补贴。

8.加强农产品流通设施建设。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。开展“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点。

    其次是创新农产品流通方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。

此外还应完善农产品市场调控。抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。

9.和小麦、大米等主要农产品比较，国家对于大蒜等小宗农产品的确缺乏有效的价格干预手段，既没有相应的国家储备投放市场平抑价格，也没有这些产品的定价权，价格基本上处于由市场决定的状态。如何调控这些产品的价格，让其合理回归，确实是市场经济的一个新命题。除了以维护价格秩序之名，对囤积炒作者进行有效的打击之外，笔者建议发改委、商务部等管理部门完善小宗农产品的信息披露机制，及时向市场释放供求信息，避免投机者故意制造短缺的恐慌，以稳定市场的预期。

稳定小宗农产品价格的意义重大。因为它们不仅关系到百姓的日常生活，更关系到今年的总体物价水平，对此政府应该有所作为，避免影响普通老百姓的切身利益。特别是应该看到，游资引发的价格暴涨不可持续，一旦撤离，将导致农产品价格暴跌，最终受害的仍然是农民以及整个农业生产形势。

10.由于国内货币政策趋紧遭遇美国第二轮货币宽松政策，中央政府压制国际热钱进入的压力增加，棋出险招，只能压制证券和地产“牛市”的来临，降低热钱入境炒作的冲动；在这个背景下，也就无暇顾及国内多余的资金向实体行业渗透。CPI的迅速增长，已经堵住了通过金融手段迅速收缩流通性的可能，“负利率”时代，利率对于资本变得毫无吸引力，而这部分流动性如果继续流入股市和楼市，将无法避免地引发国际热钱席卷而来，国内市场将成为“美国宽松货币政策”的饕餮盛宴，为金融泡沫推助的一派虚假繁华全部买单。

     将农产品价格上涨控制在有序范围之内，在目前的背景下成为次优选择。由于国内的粮食价格与国际粮价并未挂钩，国际热钱通过粮食期货炒作进军国内的途径基本被堵死；蔬菜作物由于生产和销售环节分散，大规模的热钱难以植入，实际上将热钱炒作的范围限制在生姜、大蒜等“一季生产、易于囤积”作物和玉米、棉花等经济作物范围之内，并不会大规模殃及粮食作物和普通蔬菜。

11.农产品价格上涨还让消费者怨声载道。农产品涨价是重大的民生问题，关系到老百姓的菜篮和餐桌。房价一平米几千元的噌噌上涨，恐怕也不会引起农产品价格一斤几毛钱上涨那样的恐慌。对于消费者来说，应对涨价更重要的办法是“开源”而不是“节流”。所谓“开源”，就是让老百姓的钱袋子真正鼓起来，农产品涨价对生活造成的冲击自然会小得多。

正因为农民、农业、消费者都没有获得好处，难怪农产品涨价成为了众矢之的。与其出台各种政策措施来调控价格，不如以价格的上涨为推动力，“倒逼”农业结构的调整和居民收入分配制度的改革，这也许才是涨价背后真正需要解决的。

12.每当菜价、肉价等农产品价格上涨，稳定价格就会成为政府的一项重点工作，可价格的下跌往往以农民利益受损为代价。3年前猪肉价格暴涨，有关部门紧急出台扶持、补贴政策，鼓励农民养殖，不久价格暴跌，养猪场和农民亏损累累。现在，在农产品价格上涨时，政府往往会采取措施予以压制，可农产品价格下跌时，则缺乏政策性帮扶措施，严重损害了农民的生产积极性。农民生产积极性受挫，农产品供应就难以保障。

   因此，要稳定农产品价格，关键就是要让农民看到实实在在的收益。在当前治理通胀稳定国家经济发展的重要时期，不要菜价涨时才想到农民，才想到增加农民收入。应该创造条件和机制给农民参与定价的话语权，并建立起长效机制让农民在发展农业生产经营中有想头、有奔头、有甜头。

13.政府应充当规则制定者、市场监管者等作用。要防止农产品价格暴涨暴跌，政府应从完善相关体制机制等方面入手，多发挥市场不具备的作用。比如，尽快建立全国性的农产品信息机制。同时，应对游资炒作等采取措施，减少非理性上涨因素的影响。“要摆脱农产品价格‘过山车’式的波动，需要建立全国性的市场信息服务平台，并及时通过手机短信、电视节目或固定的网站向农户发布，建立产销一体化的运作机制，实现市场需求量与农产品供给量的动态平衡。”

14.我国传统的农产品集贸市场和小型农产品批发市场仍是农产品市场体系的主体，具有价格形成机制的大型农产品批发市场数量少，区域分布不均衡，主要集中在农产品主产区，市场功能单一。此外，虽然我国也已上市了多个农产品期货，但农民对期货市场的利用却远达不到发达经济体的标准，期货市场中的资金往往以与农业毫不相关的投机力量为主。国内农产品价格调节的方式也很单一，一般采取农产品收储和抛储来调节市场价格，尚没有出现一个可以指导市场走向的权威报告发布机构，很多资金的运作还需看***机构的“脸色”。

15.面临农产品生产过剩的美国,通过农业补贴以及限制农产品种植面积的手段来稳定价格。但类似的手段在中国却未必可行。因为农产品价格上涨在中国不仅仅是经济问题。钱克明认为,城市居民大部分收入用在了房子、工业品消费中,但在CPI结构中,这些大宗产品消费支出权重很低,现时的CPI并不能真实反映全社会物价波动原因。实际上,这一说法也不尽然。房价飙涨超过普通居民的消费水平,已和低收入群体生活无关,但农产品是刚性需求,价格一旦上涨过快,直接动摇社会根基。中国的贫富差距在不断拉大,且低收入群体的社会保障机制尚未完善,而社会保障网的全面建立又与户籍、劳动保障等一系列体制性问题直接关联,而每一项障碍的清除都是一场攻坚战。

1.根据所给材料，请概括归纳我国农产品价格波动较大的深层次原因是什么？

2.材料12中要稳定农产品价格，关键就是要让农民看到实实在在的收益。在当前治理通胀稳定国家经济发展的重要时期，不要菜价涨时才想到农民，才想到增加农民收入。如何让农民能实实在在获得利益，实现全面小康？

3.假如你是C市农产品价格办公室的一名工作人员，尤其在年底，农资价格波动不稳定，不断上涨的物价让民众难以承受。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市进一步加快稳定农产品价格的公告。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农产品价格”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。






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