2014浙江公务员考试申论模拟卷：民营企业健康发展

1.在改革开放已经30多年后的今天，我们真的到了应该对民营企业彻底放下成见的时候了。今天的民营经济，不仅已经支撑起国家一半以上的税收，承担着70％以上的就业，而且一些大型民营企业，甚至已经成为世界级的跨国公司。比如华为公司，无论经济实力还是技术实力和人才实力都完全可以和世界任何一家跨国公司比美，实力已经做到世界通信行业的前列。

2.民营企业最大的融资渠道主要是银行，它牵涉到政策性银行国有、地方商业银行及各类金融中介机构等。因此，下一步在政府的指导和扶持下，各类、各级、各家银行，以及其他金融机构在服务民营企业上要寻求突破方向，从而与民营企业发展实现互利共赢。一是争取各金融机构总部对我省在信贷规模和资源配置上予以倾斜；发挥金融发展专项资金的杠杆作用，引导金融机构向民营企业贷款，对地方政府贷款增长给予奖励；加大对担保体系的建设，建立起合理、有效的风险共担机制和信息互通机制，并逐步推行建立风险补偿金注入机制，鼓励金融机构对放贷的支持力度，改善银行的“惜贷”状况。二是推进进出口银行在我省设立分支机构；支持政策性银行研究开发服务民营企业的信贷产品；支持商业银行创新适合民营企业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资、“微贷工场”等个性化创新服务产品；法人银行机构可研究发行民营小微金融债。三是大力发展民营金融机构。鼓励民营资本参与县级信用联社改制农村商业银行；大力发展小额贷款公司、村镇银行、民营担保机构、典当、融资中介等民营金融机构。四是允许民营企业用房产、土地使用权、有效证券和无形资产作抵押获取贷款。

3.民营经济在当代中国市场经济环境中已经承担起非常关键的作用，民营企业能否在形成大规模营收的同时保持快速成长是很多企业家、管理学家和职业经理人所研究的课题。对于企业来说，快速成长所依赖的模式创新越来越多地对企业的内功、以及企业内部运营体系和“管控模式”的“一致性”提出了更高的要求。这些实实在在的“成长的烦恼”，或将一步步升级为制约民营企业快速成长的瓶颈。市场经济发展到今天，“以客户为中心”这一战略理念已经在中国的商业环境中得到了认同。从制造业到服务业，从传统行业到高科技行业，从控股集团到专注经营的企业，都必然将客户摆在组织设计和运营模式中最重要的位置。民营企业也不例外。同时，民营企业的佼佼者之中不乏大胆进行商业模式创新的企业。这些创新不仅在新兴产业、高科技产业中经常可见，同时在传统行业中，如制造业、零售业、房地产业中也屡见不鲜。许多民营企业集团在跨越最初的资本积累后，积极寻求多元化发展、通过资本管理来寻求价值最大化的发展途径。

4.民营企业家是决定和引领中国未来发展的健康力量。这支力量的特点是一有雨露就很滋润，一有阳光就很灿烂。即使一时没有雨露阳光依然能够笑对未来，能够破茧而出。浙商有梦想，有激情，有责任，有不屈的精神。这是令人感到骄傲的。中国的民营经济是一支非常重要的健康力量。这支力量从市场经济中拼杀出来，以自己的努力、自己的才华创造事业。可以说，民营经济的崛起是中国5000年历史上最伟大的一次平民的革命。转型升级不仅是企业家的事，政府的转型升级更加重要。政府的转型升级应该体现在两个方面：做好“裁判”，不能吹黑哨；做人民的公仆，不能够“仆大欺主”。

5.大型民营企业转变经济发展方式既要有长远的战略，又要具备整合各种资源要素的能力。首先要看到全球经济发展的大趋势，抓住国际产业调整和重组的良机，利用好国家产业政策导向，关注新能源、新材料、信息技术、生物工程等新兴战略行业，培育新的经济增长点。其次，着力推进技术创新和商业模式创新，掌握自主知识产权，推动产品向高端化、品牌化和特色化发；转变商业模式，将产业链和价值链向微笑曲线两端扩展，增加企业对整个产业链的影响力。再次，积极投身国家区域经济发展战略，充分利用地区间资源差异，形成在资源富集地区建立生产中心和原材料中心，在政策、技术、金融富集地区建立总部基地和研发中心的区域战略布局；坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高自身的国际化能力和水平。从今后发展方向看，国际化将是大型民营企业发展的大趋势。提高自身素质是转变发展方式的前提，提高企业核心竞争力才是企业立业之本、发展之道。

6.在针对全球将近4000多名企业CEO的考察中，对于企业应承担的责任这一问题，强调传统的观点，即回答企业主要”的经营目标应该追求“股东利益最大化的CEO的人数，在所调查的人群中仅占16％。另一方面，人们所认为的企业的社会责任，已经不仅是简单的捐献以及促进社会公益事业。这些CEO的观点更强调要通过企业对社会的参与来努力改变社会资源的投资方向。他们认为，企业所拥有的更集中的资源，所创造的管理方法和管理知识的财富，包括在其他商业领域活动中，应该给社会带来比直接的金钱捐助更重要的影响。企业应该有责任给社会带来更深刻与广泛的影响。从欧美企业的发展过程看，对于企业社会责任问题的讨论，也是开始于20世纪60年代，这是在市场经济的发展需要产生新秩序、企业探索新的经营模式以及在社会公众的舆论与压力下提出来的。我们的民营企业现在所面临的也是在企业发展需要做出新的调整、市场的秩序需要进行新的规定的社会转型时期，社会对企业提出了新的要求。

7.进一步加强对民营企业的产权和经营权保护。有关部门应当增强相关政策的稳定性，减少企业面临的不确定性，切实尊重民营企业的合法产权和经营权，促进民营企业树立长期经营策略。

   加强对创业型和创新型民营企业的政策扶持。建议有关部门设立针对普通创业型企业的国家级投资引导基金，使创业型企业得到更多的创业资本支持。同时，应加大税收优惠力度，为扩大就业、拓展市场边界、提高国际竞争力作出新贡献。

8.从企业本身来看，除外部环境探索和推动解决融资难题之外，要想彻底改变资金不足带来的成长难题，民营企业还需要不断苦练内功，做好功课。比如，当前许多民营企业的资金流动往往和股东个人资金混在一起，难以分辨出资金来源和流向；企业的财务制度不完善，大部分甚至更倾向主动模糊的财务状况；信用信息不完善，法人治理结构不完善等。

   民营企业自身需要重视财务管理，实现对管理模式的改善，必须改变权利与责任相统一的财务运营模式，树立风险价值观念，进行规范化管理；建立健全内部会计控制制度，科学的财务预算方法、计划与控制方法体系，财务分析和考评体系等；理顺财务关系，建立严格的惩罚监督制度，在内部建立相互监督评价以及企业上下级，部门与部门之间相互信息沟通制度以及责任追究制度，定期或不定期地聘请注册会计师事务所、财务顾问以“第三人”的视角审视、监督企业的经营管理行为。

9.民营企业大多以发起者和创业者为核心，在发展的过程中，因为权利的逐步分散，在缺少管理规范约束监督的情况下，权利又在各个层次被放大占用，并与个人利益得到了自觉的紧密相连。同时因为没有很好的正负激励机制和远景规划，产生了消极的群体效应，导致了企业的发展受到阻挠。

另外，中国的民营企业大多没有很长时间的历史积累，而是在改革开放和市场细分大大滞后于发达国家以及全球经济趋向一体化的大环境之下，得以抓住机遇，通过自身努力从而获得了高速的增长。发展节奏的跳跃性和财富积累的快捷使得大部分民营企业主忽略了自身再学习的能力，忽视了市场环境的变化往往会超前企业变革这一定律。因为家族式管理的特性，企业往往等到外部环境的干扰和阻挠积累到一定程度，在企业内部显山露水之时，才能有所醒悟，并开始寻找创新和改革的途径。而在这个时候，企业已经沉淀了多年的问题和弊病，正在一步步加速蚕食着企业所累积的根基。

10.作为社会公众舆论，对于某一类企业外在形象的评价，应当在国家法律的框架下，考察企业是否最大限度地为社会创造了财富、为国家上缴了税收、为就业提供了岗位；而对于某一类企业内在形象的评价，应当考察其是否具有良性运转的经营管理机制、强劲有力的技术市场开发能力、稳定和谐的内部人际关系等方面，而这一切又综合表现为一个企业是否具有强大的市场竞争力。如果对此得出的是肯定的结论，那么我们不妨认为这个企业是“道德”的；而在同样的市场条件下，如果情况恰恰相反，产品滞销、资不抵债、职工下岗，这样的企业即使其所有制性质如何“根正苗红”，也很难肯定它有先天的道德优越性。

11.成功的私营企业主也是成功的企业家。企业家是生产要素的组织者，是市场的开拓者，是商品和服务的供给者，是社会财富的创造者。企业家是市场经济中的弄潮儿、生力军和时代英雄。在竞争愈演愈烈的市场经济中，企业家素质的高低对一个企业的兴衰存亡有着至关重要的作用。企业家这种人力资本属于一种特殊的、智力型的、创造高价值的复杂劳动要素。从整个社会来说，高素质的企业家是一种稀缺资源，这种稀缺性导致企业家这种人力资本上的上涨，是完全符合市场经济规律的。

12.由独善其身向协作配套转变。能够在国际金融危机中生存发展的企业，大都善于突破传统经营理念、创新经营方式，如开展虚拟经营、联合联营、抱团发展等。面对新的形势，相关企业应实行战略联合，合理配置生产要素，充分发挥协作配套效能，实现各方共同发展。

   提升企业核心竞争力。以往民营企业大多以贴牌加工为主，附加值低；企业创新能力弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术，导致在产品定价上没有话语权，品牌建设没有专属权，严重削弱了企业核心竞争力。民营企业应不断提高自主创新能力，从做产品提升为做标准，参与国际商业规则制定，逐步增强发展的前瞻性和主动性，提升企业核心竞争力。

13.　拿破仑说：“世界上有两种最有力量的东西，一种是刀剑，一种是思想。从长远来看，思想的力量会胜于刀剑。”在拿破仑威风凛凛的军服背后，隐藏着的是一种深深的文化底蕴——那是对文化价值的崇尚、对思想力的敬重、对科学理性的笃信。而这一点，恰恰是当代中国企业家们身上最缺少的东西。笔者认为：国与国、人与人、企业与企业之间，之所以有良恶优劣之分，其根本原因均在思想或意识。对于企业家来讲，我们今天在这里呼吁的是企业家的精神。这个世界缺失的不是钱，商业社会缺失的是企业家的精神、企业家的梦想、企业家的价值观。

当前，中国民营经济体遭遇形势的急速变化，步入前所未有的瓶颈期，但是，一个全面反思产业模式的气氛正在生死一线之间挣扎的民营企业中形成，压力下追求产业变革转型成为众多民营企业家们殊途同归的选择。同时在危机中暴露的问题和失败的“切肤之痛”，使越来越多的企业和企业家深刻认识到强化企业管理的紧迫性和重要性。

14.从小业主的意识转变为现代企业家的理念。很多人尽管在民营企业里面干了很多年，但还有小业主的意识存在，当然这种改变是一个慢慢的过程。作为现代企业家，首先得有前面说的产权观念，其次要有风险观念，敢于冒险，最重要的是要有创新精神。另外，还要有团队意识，团队是两个：一个是本企业职工团队，重在有认同感，有凝聚力；一个是同行，这是大团队。上面这些观念一定要在中小微企业中发扬光大，为什么专门强调中小微企业？民营企业中有大型企业，大型企业底子厚，治理结构健全，难就难在中小微企业，因此，扶植引导这些中小微企业是必要的，要有组织地帮助他们，指导他们，引领他们，替他们反映情况。

1.根据所给材料，请概括归纳民营企业发展目前面临的困难有哪些？从长远看民营企业需要做好哪些能力上的储备？

2.结合所给材料7，试分析进一步加强对民营企业的产权和经营权保护。有关部门应当增强相关政策的稳定性，减少企业面临的不确定性，切实尊重民营企业的合法产权和经营权，促进民营企业树立长期经营策略。如何理解民营企业最需要的是产权保护？如何实现产权保护，提出你的对策建议。

3.假如你是D市民营企业家协会的一名工作人员，当前民营企业存在不少制度性障碍及困难。融资难、身份低微、转型困难等，请结合所给材料，分析现实写一则关于D市进一步加快保障民营企业发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“民营企业的健康发展”为话题写一篇文章。字数在1000-1200字以内。结构完整，层次明晰。标题自拟，角度自选，立意自定。



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