2014湖南省张家界市事业单位考试综合分析题：新型城镇化改革
新型城镇化旨在将农民纳入户籍管理，这将在短期内增加公共服务支出，而对于地方税收、经济增长的贡献却需要在长期内逐渐显现，而推进城镇化的主动权在地方。在现有的政治经济体制框架内，地方政府缺乏推进“农民工市民化改革”的激励。因此，能否获得地方支持是新型城镇化是否会再走“伪城镇化”老路的关键。新型城镇化终究会带来住房需求的快速增长，这对于高度依赖房地产的地方政府非常重要。
李克强多次讲话，将城镇化这个最大内需和改革这个最大红利结合起来。坊间诸多评论认为，这将是新一轮改革的开始。而从“城镇化”到“新型城镇化”，从“物”回到“人”，必将加速推动包括户籍制度、土地制度、中央和地方财税制度、高考制度、收入分配体制、养老统筹制度、医疗体制、行政管理制度等等方面的改革。
在中国的城镇化进程中，大量的照抄照搬外国的经验和模式，耗费了大量的行政资源和市场资源。此外，城镇化的本质是要解决几亿农民进城及他们的基本公共服务，“你到底是解决锦上添花，解决我们城市经营希望的城镇化结果，还是解决雪中送炭，解决外来人口享受的生活水平呢？”李铁表示，“寻找一个适合中国城市化路径的低成本的发展途径，还要建立长期的城市发展行为，遏制短期行为。”
在当下，某些地方的城镇化，仍停留在大拆大建的“低层次”上，仍靠土地吃饭。至于农业流动人口城镇化，则因要付出经济成本，而被其回避。说到底，这是在制造公平路障，也是对“人的城镇化”的权衡错位。“人的城镇化”，不是对经济的拖累，而是提供更充分的发展机遇：通过人的聚集，它能产生创意集聚效应、技术溢出效应和资源集约使用等优势，释放内需红利，实现与中国经济升级的相互促进。
中国以往的城市化是人口进城但不落户的城市化，导致亦城亦农、非城非农的第三种人口规模持续扩大；新型城镇化是人口与户籍相匹配的城市化，目的是让上亿的第三种人真正在城市中安居下来。曾经说过，判断新型城镇化成功与否的标志，是常住人口与户籍人口之间的缺口减少；如果不是，就是一切照旧的城市化。2012年中国常住人口城镇化率是52.6%，户籍人口城镇化率是35.3%，差值达到了有史以来最大的17.3%。这次规划明确了改进方向，提出到2020年常住人口城镇化提高到60%，户籍人口城市化率提高到45%，两者的差值要减少到15%左右。虽然这个差值仍然很大，但是已经表明要扭转旧式城市化的趋势了。
从发达国家的经验看，在城市规划和土地改革领域，未来建设城市群，建立以成熟大型城市为核心的促进周边中小城市协调发展的新模式是一个大方向。未来村庄的建设应该因地制宜，而不是盲目将各类产业堆在一起，像“摊大饼”那样地推进城镇化；同时在发展过程中，更要控制城镇化所带来的环境成本，提升资源使用效率，优化城市运营效率。正如住建部此次特别强调，要尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，防止盲目规划新村，不搞大拆大建。同时，要重点改善村庄人居环境和生产条件，保护和体现农村历史文化、地区和民族以及乡村风貌特色，防止简单套用城市规划手法。
1.根据所给材料，请概括归纳我国新型城镇化改革的焦点问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的中小城镇，使得城镇化建设富有特色？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是湖南省张家界市城镇化建设办公室的一名工作人员，当前我国的新型城镇化建设存在不少误区，一拥而上，强迫农民进城等。请结合所给材料，分析现实，写一则关于湖南省张家界市规范新型城镇化建设的通告。字数子在500字以内，结构完整，语言流畅。
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