2014浙江省丽水庆元县事业单位考试综合应用能力：行政效率
现代行政管理最重要的特征是法制化管理。不注重制度创新，不大胆突破体制机制障碍，政府职能就很难有实质性转变，效能就很难有根本性提高。要向制度要效率。将行政管理的一系列方法、协调手段、步骤法律化、程序化，使方方面面、各个环节都成为“规定动作”，确保有章可循、高效运转。要以创新提效能。要打破路径依赖，将工作重心调整到审批流程再造和审批机制优化上，创新审批制度，使行政管理行为环环紧扣、紧张有序；并通过对一些关键岗位和重点环节的制度创新，最大限度地铲除腐败现象滋生的土壤。要从弘扬大运精神中抓效能。
由于国家有关部门只有在“特事特办”的情况下才能比较快地完成项目的审批、资金的调拨、计划的下达，否则，就要按照部门的办事规则、办事程序、办事效率按部就班地进行。于是，对急于上项目、出政绩的地方政府来说，面对国家有关部门不紧不慢的办事效率、办事风格，只好也来个“特事特办”，边报边建、未批先建、未审先用，于是，便出现了大量未经审批的项目，比如大量未经审批而被占用的耕地。因此，固定资产投资情况、土地使用情况、产业发展情况均不能得到真实反映。
大部制改革以“大职能、宽领域、少机构”为目标，首先有望改变机构臃肿的状态，降低行政成本，符合纳税人的期待。不过，市场的原则是等价交换，一味地缩减开支不会购买到好的产品，所以改革最重要的还是提高行政效率。纳税人对行政成本的非议本质上还是对行政效率的期待。说到底，纳税人对政府的期待很大程度上取决于行政效率，而对政府的信任则取决于其所提供的公共服务和公共产品的性价比。
现在多数国家，不论欧美国家所宣称的民有、民治、民享，还是我国的人民当家作主，都以主权在民为基石。在这样的政治理念下，完全可以在整个政治制度层面解决权力制约和监督的问题。如果真正完善了权力来源于人民，权力向人民负责，由人民来监督权力运行，何必再将行政权划为三种权力来相互制约呢，岂非叠床架屋？这种制度下，我以为行政权本身，反而应尽量不分散，以提高效率。因为行政权的外部，已经受到另外两种权力乃至舆论的制约与监督。
如果副职多与工作无关，问题更甚。当一些官员把正常的工作关系建立在权力分配的利益之上，使权力意识得到强化，忽视了服务功能和对责任因素的考虑，官位利益占据第一位，工作利益退居第二，这必定形成工作关系掩盖下的实质上的私人利益关系，从而导致公仆心和为人民服务的思想在价格判断上贬值，官位的社会价值愈来愈模糊。而正因为如此，“官帽市场”和“分羹效应”应得到制度化诊治，作为官员个体，也应自觉控制“官升一级”的非理性冲动。
1.根据所给材料，请概括归纳我国行政效率低下的主要内因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国行政机关的行政效率？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。
3.假如你是浙江省丽水市庆元县行政效率建设办公室的一名工作人员，当前我国的政府行政效能低下，民众对此意见很大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于丽水市庆元县提高行政效能，实施满意服务的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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