2014云南省玉溪通海县事业单位考试综合分析题：公共治理
改革不是不可以反思，但对于那些主张靠抑制市场机制和私人产权来追求公平的质疑改革的思潮，也必须坚定不移地进行质疑和反对。因为这样的思潮如果发展蔓延，确实有可能破坏二十多年来广泛存在的改革共识，瓦解社会公众对改革的支持，最后使改革夭折。
随着城市人口的急速发展，公共治理中出现了诸多难以根绝的社会问题，而从政府的应对举措来看，无不遵循着同样的路径，即通过立法设定公民的附加责任或干脆“一禁了之”以达到大治的效果。从前些年的“禁放令”到此起彼伏的“禁摩令”以及对路边摊的禁止，都凸显出政府公共治理上的强制性思维。相比之下，南京在治理狗患上没有痛下“屠狗”之举已属不易了，而为遛狗公民附加上“系绳”的义务也并未剥夺市民的自由权。但问题的关键显然并非政府设定公民责任是否适当，而是应当以何种方式设定公民责任，又以何种举措确保公民责任的落实，同时给政府自身设定何种责任。
服务型政府的服务职能更多强调的是可持续的、基本的公共服务。但目前看来，我国各级地方服务型政府建设更多的是一种价值层面的倡导，而包括服务型政府建设的目标和方向、考核与问责等具体的制度设计和机制安排等都极为欠缺，导致政府治理手段和治理行为带有相当的随意性。一些地方在响亮的服务口号鼓舞与广泛社会动员力量的支持下，不惜运用大量政府资源对公共服务中的某些突出问题进行运动式治理，以图取得快速的成效。部分地区甚至为了获得急功近利的政绩，盲目发展脱离本地实际的项目，大量的“政绩工程”“献礼工程”等极大地消耗了有限的财政资金，造成公共资源的低效率使用和公共服务的非均衡发展，也对地方公共服务型政府的长期持续埋下隐患。
环境污染治理，村民维权，本有一条内在的、基于法理的治理链条。譬如，根据相关环境保护法规，企业投建之初，信息公开、环评听证、治污设施的规划等都应一应俱全；生产过程中，若对环境造成严重污染，理应限期治理，企业有责任排除危害，并赔偿损失，直至停产搬迁。
一些地方政府之所以应对网络舆情能力低下，就在于从一开始就把关注的重心放在网络上，犯了方向性错误。这么去认识问题，是不可能提高应对能力的。自己出了问题，不是直面问题，而是责怪网络曝光。就如同一个人干了坏事，不是反思错在哪里，而是怪别人看见。以为把别人眼睛挡上，自己就没有做错。
治理污染需要公众履责，国家和地方政府更该有责任和公共担当，及时将治理污染纳入必要的政府责任范畴，当做义不容辞、时不我待的公共责任，出台宏观性的环保措施以及法律保障。比如可以通过财政奖励，鼓励污染企业及早转型，再比如通过经济重罚，对污染企业和个人行为立法重罚。各地还要给治理污染列出一个时间表，通过这种时间表、倒计时，提升环保的立竿见影的效应和政府环保责任。
1.根据所给材料，请概括归纳我国公共治理中凸显的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的公共治理成效显著？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是云南省玉溪市通海县公共治理政策研究办公室的一名工作人员，当前我国的公共治理水平低，提供的公共服务质量差，民众的抱怨较多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于云南省玉溪市通海县加快公共治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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