2014贵州省黔南长顺县事业单位考试公文处理题：薪酬改革
在公务员内部，现行薪酬体系确实存在诸多不合理之处。如基层公务员薪酬水平普遍不高，公务员薪酬待遇太过依赖于单一的职务“官位”，地区部门之间薪酬差距过大。因此，人社部制定以“提高基层公务员待遇”为重心的薪酬体系改革，强调“副处长工资可能比处长还高”，无疑具有现实合理性和必要性。
有失公平的薪酬制度直接导致两个负面效应：一是助长“官瘾”，二是苦了“基层”。工资与职务的直接挂钩，让“升官发财”成为公务员待遇提升的唯一通道，“跑官要官”有了名利双收的制度推力。而对于“提拔无望”的年长者和置身基层的公务员，仕途的“天花板”也同时屏蔽了其勤奋工作、提升待遇的本能欲望。新一轮薪酬改革拟实行的“职级并行制”，把激励重心致力于公务员的级别层次和专业技能，也就是说，即使公务员不能提升职务，也能通过晋升级别提升工资待遇。这无疑是挑战“官本位”和惠及大多数的务实举措。
现实中，看似基层公务员薪酬较低，但地方上，地方对辖区内的种种“资源”拥有很大权力，基层对各种财政拨款的层层截留是经常存在的，以及一些行政机构的办事环节中存在寻租，令他们拥有很多财源，这其中很多都是单位行为，某个单位通过不同渠道充实自己然后以维持员工较高福利。因此，基层公务员薪酬的提升，或许首先应建立在摸清各种明暗规则之上，搞清楚灰色收入近年来一直是一些学者潜心研究的课题，这些研究成果应为决策提供基础。
长期以来国企高管薪酬过高一直为社会所诟病。一方面因为它放大了社会的不公。国企特别是行政垄断性国企这只“稳赚不赔”的金饭碗的存在，使不同行业之间的成本与利润失去了市场这个统一标准的衡量，不仅行业之间的收入差距加大，行业内部不同岗位之间的收入差距也不断增加；另一方面它有违国企公有的性质，由于国企内部收入分配的不透明化，会让人产生一种国企内部尤其是国企高管“自肥”的强烈印象。
改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。这意味着，央企改革进入到触及利益的实质性推进阶段。
1.根据所给材料，请概括归纳我国薪酬改革的必要性有哪些？据此分析，写一则关于公务员薪酬改革的编者按。字数在300字以内，结构完整，语言凝练。
2.结合所给材料，试分析如何保证我国的薪酬改革能科学合理？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是贵州省黔南长顺县薪酬改革办公室的一名工作人员，当前我国的薪酬改革呼声很高，改革箭在弦上。请结合所给材料，分析现实，写一则关于贵州省黔南长顺县加快薪酬改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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