2014安徽省宣城泾县事业单位考试公文处理题：土地流转
土地流转不是简单的换人种地，一定要与发展现代农业、促进农民增收等紧密结合起来。一方面，使种植大户等通过规模经营土地，加快推进产业结构调整和科学技术的推广应用，提高土地利用率、产出效益和劳动生产率，实现大幅度增收；另一方面，使一部分农民在获得土地流转收益的基础上，通过劳务输出实现新的增收。双方都应从土地流转中受益，实现双赢。
在农村土地流转的过程中，尤其要尊重农民的自主选择权，这就要求职能部门为农民提供好土地确权、职业培训等公共服务，帮助农民解除后顾之忧。负担减轻了，收益增加了，这样的土地流转自然会吸引更多的农民参与其中。
“一方面农民离不开土地，觉得会失去依赖，不放心将土地流转给别人；另一方面，企业也不敢放开脚步流转。目前，土地流转是一种没有交易规则的交易。双方都有所顾虑，不能彼此信任。”江西省工商联副主席林印孙代表说，实际上，农民的担心是很深切的，将赖以生存的土地交给别人经营，没有一个科学透明的流转交易规则他们的利益无法保障。
在农村土地经营权流转方面,地方政府的工作阻力也不少。在采访中笔者注意到,不少农民把土地看成了“保命田”、“退路田”,坚持自己耕种。对此,聊城市的方法是用效益说话,通过以小麦做租金、置换好地等方式,让那些把土地流转出去的农民真正旱涝保收。如此一来,大大提高了农民的积极性,这才有了高比例的流转土地。
摆在土地流转信托面前的第一道难题是土地确权问题，但就土地信托来说，其实并非最为关键的。因为无论是确权到村集体、确权到户，或者是确权不确地，但只要能够将土地承包经营权移转给信托公司，信托公司就可以与委托方签交付确认书，可以确保土地承包经营权流转的明晰。正因为如此，土地流转信托在各地破茧而出。当然，从避免后续的法律纠纷来说，究竟该怎样进行土地确权，是一个基础权利问题，需要政府尽快统一、明确。
也有些农民觉得自己流转土地很麻烦，于是把自己的承包地归集起来，统一交给村委会或者一个中介机构，统一委托它去流转，这是可以的。但这也需要农民自愿，并且在流转过程中，必须保证农民有知情权和监督权。很简单，能够流转的土地承包经营权是农民的，而不是村委会的，也不是哪个中介机构的。
要充分发挥市场调节作用，加大政策支持力度，切实提高农民土地权益收入目前一些地方“土地流转”的租金差别很大，“地租”标准怎么定？谁来定？政府的责任在于制度建设，而非以行政手段决定租价，比如进一步细化土地流转合同内容，增加流转地块肥力、位置等条款，为级差地租提供依据，等等。此外，还应积极推行土地股份合作经营制，让农民享受土地参股的年终分红。同时还应帮扶农业合作组织发展现代农业，让农民自己收获土地增值的甜头。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地流转中农民的权益有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国农民土地流转的权益？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是安徽省宣城市泾县土地流转办公室的一名工作人员，当前我国的土地流转中农民利益频频受损，请结合所给材料，分析现实，写一则关于宣城市泾县加快土地流转的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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