2014云南省玉溪新平县事业单位考试公文处理题：行业协会
在性质上，行业协会是一个由企业自发组织起来的自律性社会团体，可以在企业协商自愿的基础上制定行业规则，实行行业自律管理。但这种规则管理不能僭越国家法律法规，更不能违背企业意愿通过行政化手段强制推行。因为行业协会不是行政机关，也不享有行政权力，更无权设立准入门槛。长沙这家行业协会设立行业确认，并将未取得确认证书的企业排除在当地业务之外，明显涉嫌变相设定行政许可，已然偏离了行业协会的性质和权限。
正是瞅准了“协会经济”、“会务经济”的巨大利润空间，那些拉大旗扯虎皮的精明人士，才会创办了诸如“中国民营企业家协会”、“中国民营企业家协会”诸如此类的山寨“协会”。类似的山寨“协会”数不胜数，部分真正的协会也打着协会的旗号举办各种论坛、评奖活动借机敛财。前不久，广受诟病的“中华脊梁”评选便是这种乱象中滋生的怪胎。而最近闹得轰轰烈烈、不辨真伪的“中华名士协会”“世界华商总协会”纷争也是实属协会乱象下的产物。
在我国，行业协会的角色曾经历了一个痛苦蜕变的过程。在社会主义市场经济体制建立前的一个很长时期内，行业协会实质上是“二政府”，由法律明确赋权或者接受政府委托，行使着许多行政管理、审批权力，为行业企业进行服务则是非常次要的任务。而在实施管理和审批的过程中，向行业内企业收取大量的费用，虽然也并不以营利为目的，但形成了行业协会与“行业收费”之间的紧密联系，对协会来讲习以为常，对企业来说也见怪不怪，只能无奈接受。
强制入会和缴纳会费成为不少行业协会的不二之规，就是因为行业协会变相拥有管理执法的权力，可以以诸如"工商年检"要挟。如此行业协会，当然难说再是从业者自己的组织，而当主管部门把行业协会当作创收的工具，从业者不仅难以体现自己的意愿，正当的权益受不到维护，相反还要受到侵害，譬如动辄因违规被刁难，这种现象几乎时有发生。
保护地方品牌，功夫要下在平时。从政府职能角度，严格把关、监管地方特产的产供销，自是题中应有之义。同时，还要更多发挥行业协会的作用。行业协会既可以把零散的种植户、加工厂家组织起来，形成合力，还可以通过产品认证等方式，维护产品质量，避免劣币驱逐良币。譬如，对于那些采取虚假手段欺骗消费者的行径，行业协会可采取拒绝认证或开除“会籍”的方式，维护行业利益。此外，在对外统一宣传推广上，行业协会也可起到很好的作用。
行业协会代表的是行业利益，它们很多时候带着浓厚私利的一面，并非与社会公共利益相一致，因此它们极容易勾结起来，形成垄断协会。它仍然需要政府对其进行监督和引导。 为要维持权力生态的平衡，政府应赋予消费者维护自身权益以足够的权能———也就是强化各级消费者协会的权力，对行业协会形成制衡。唯有如此，才能形成公平的博弈格局，从而实现利益的均衡。进一步防止更多的行业协会变成垄断协会。
1.根据所给材料，请概括归纳我国行业协会现状是什么？据此分析，写一则关于行业协会乱象的编者按。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。
2.结合所给材料，试分析如何规范我国各个行业协会的行为？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言凝练。
3.假如你是云南省玉溪市新平县事业单位涉及行业协会监管办公室的一名工作人员，当前我国行业协会散而乱，行业协会往往成为了行业利益的代言者，严重损害了消费者的形象。请结合所给材料，分析现实，写一则关于玉溪市新平县市规范行业协会的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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