2014山东省菏泽曹县事业单位考试公文处理题：城镇化改革
中国的等级决定中国城市资源的流向，城市是管理城市，城市管理农村。此外，城市是非自治的，非自治意味着等级化的管理体制：整个城市的长官对谁负责，到底对社区的百姓负责，还是对上面负责。在中国，官员的执政要考虑双向选择，满足上下两个方面的利益需求。
中国正在探索的“城镇化”和世界其他国家业已跨越的“城市化”存在着一些差异，但就农业人口向市民转化这一点而言，两者又别无二致。因此，城市化也好，城镇化也罢，其对中国未来的挑战无非在于两个方面：对进城者来说，是如何尽快转化为市民的问题，对政府来说，则是面对越来越多的市民，如何提高公共服务水平的问题。
人口城镇化可以释放公平的正能量。城乡二元结构、城市户籍人口与非户籍人口的利益差别，让那些流动人口的权益在流动中流失，加剧了社会的不公。人口城镇化，不仅可以让户籍这个有形的符号“安家”，更可以让权利这一无形的实惠“安身”。从已有的城镇化建设思路来看，缩小差距、消除制度性不公是其中的重要内容之一。因此，推进城镇化，就是给社会增添公平正义的和谐元素。
大城市是农业转移人口都向往的地方，不仅因为那里的就业机会多，薪酬水平高，而且文化、娱乐等服务设施也较为健全。但在目前的财税体制下，一线大城市开放户籍几乎不可能，因为这将带来巨额的财政支出，地方政府将无法承受。按照中国现行的财政体制，地方政府的事权范围，或者转移支付的预算，都是以辖区的户籍人口为基础的。故城镇化过程中城市新增的流动人口，会给当地政府带来财政支出的压力，如义务教育费用增加等，却不能获得中央政府相应的转移支付。
城镇化不是灵丹妙药，而是把双刃剑。如果我国城镇化目标明确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需，有利于提高劳动生产率，有利于***城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕；如果急于求成，片面追求统计意义上的城镇化率，则会面临巨大风险。
上个世纪八十年代实施的农村改革，已经释放了农村的劳动生产力，基本上解决了农产品的供给问题。然而，出于几千年来对于农产品供给困扰的担心，并没有适时改革户籍管理体制。以至于在之后的城市经济管理体制改革之后，工业的生产力得到释放而形成大量的财政剩余，转而更多地解决了城市公共服务水平的改善，进而拉大了城乡基础设施和公共服务的差距。户籍管理制度改革的滞后，固化了城乡社会群体的福利关系，利益结构的反差使得放开户籍管理体制的难度加大了。
1.根据所给材料，请概括归纳我国城镇化改革的方向是什么？据此分析，写一则关于城镇化改革方向的编者按。字数在300字以内，简洁、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国城镇化建设水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是山东事业单位涉及城镇化建设办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化建设进入关键期，城镇化建设涉及多方面利益博弈。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Q市加快城镇化建设的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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