2014山东省潍坊寿光市事业单位考试综合分析题：带薪休假
近年来，有关放假安排屡屡引起社会争议，争议的焦点很多，但实质问题只有一个——很多国民的休假权得不到充分保障，从而制造了强烈的国民休假需求。诸多人士在放假安排上争论不休，不过是浇心中休假不足的块垒。
劳资关系缺乏第三方监督约束的结果就是我们通常所见的：对于高端劳动力市场，劳动法规的执行往往还比较完善，但对于占据人口大多数的低端劳动力市场，这些法规很容易被企业通过歧视性协约策略加以规避。反过来说，如果要改变目前这种包括带薪休假等劳动者权益口惠而实不至的现实困境，唯有通过重新定义工会定位等多种手段，才能从根本上给予个体劳动者集体谈判、公平博弈的底气与力量。
一纸“纲要”落实不了“带薪休假权”。权利保障还得回到法治的原点有法必依、执法必严、违法必究。每逢岁末年初，舆论对“欠薪”总是格外关注。其实，“欠假”和“欠薪”一样可恶，一样伤害了劳方的基本权益。“欠薪”要整治，“欠假”同样需要整治。这里所说的“整治”，本是法律本身的要求，而绝不是基于发展某个产业的需要。希望各级劳动监察部门能真正履行好自己的职责，也希望各级司法部门能够发挥司法监督应有的作用，这样，被“欠假”的劳动者才会越来越多地敢于向企业的不法行为说“不”。
带薪休假有落实障碍的情况下，必须有采用倒逼式和替代性的办法。有调查显示，“担心上司对其工作态度的评价而不愿休假”与“劳动者维权意识和能力不足”成为带薪休假落实不到位的两大主要障碍。这是现实，但我们能否大幅增加无法休假的工资补偿，比如从现在的三倍增加到五倍乃至十倍？也就是说，带薪休假无法成行时，无论员工是否自愿，用人单位得按照五到十倍的工资给付员工。只有员工被安排休假，才能避免用人单位开多倍工资的可能。这样，用人单位就会有动力督促员工进行休假。
带薪休假“可先在政府机关单位推行，因为其有财政保障”，这是一条理直气壮、名正言顺的理由吗？他们的“财政保障”从何而来？说白了，不就是“没有财政保障”享受带薪休假的纳税人为他们提供的吗？这就与前不久由国家人力资源社会保障部下发的“事业单位养老保险制度改革方案”所引起的争议遥相呼应，甚至是一脉相承。
私企的员工休假困难，除了有类似于基层公务员对职业前景的考虑，更多的原因是制度保障相对较弱。执行国家的各项规定，在机关事业单位来说，并不存在什么阻力，只要政令通畅，照章办事即可，带薪休假在某些单位落实得不好，往往是因为“情理”的因素在起作用，对于这种情况，提倡领导干部带头休假，是可以起到“破冰”效果的；但是，对于私企来说，员工带薪休假则意味着生产成本增加，而老板们是不喜欢增加成本的，因此，带薪休假制度在私企的推行，就有了阻力。而私企的员工们为饭碗计，也不可能贪图十天半个月的休假就把老板告到劳动保障部门去——就算告，最多也就是老板罚点钱了事。
1.根据所给材料，请概括归纳我国带薪休假难以推行的原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何执行我国的带薪休假制度？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是K市劳动权益保障办公室的一名工作人员，当前我国的带薪休假制度执行难度大，劳动者的权益很难保障。请结合所给材料，分析现实，写一则关于K市推进带薪休假制度的通告。字数在500字以内，结构完整，，语言流畅。
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