2014浙江省宁波慈溪市事业单位考试综合基础知识：农业补贴
农业补贴政策在执行过程中也出现了一些问题。种粮大户们“吐槽”的补贴目标不够精准就是其中之一。近年来，一些地区的确出现了补贴与粮食生产脱钩的情况。只要符合土地承包政策，有的农民把地撂荒，补贴照拿；有的农民进城打工已经完全“脱农”，补贴收入也一分都不会少。所以有专家说，补贴对粮食生产的刺激效应正日趋放缓，逐渐演变为对农民的“收入型福利”。
补贴方式也应适度调整。现有直接发放到户的补贴由农户统一安排，可能用于生产，也可能用于家庭消费，对提升农业综合生产能力意义不大。可考虑从国家农机购置补贴中划出专门资金，对农机大户和合作社进行购机补贴。采取以奖代补的方式，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体开展高产示范。同时，开发以不同比例农业经营收入为标的的农业保险产品，并加大保险保费补贴力度，让市场主体自由选择农业保险产品。
粮食作为商品，价格原本就应随行就市。若粮食过剩，政府坚持高价收购不可取，也不可持续；可取的法门是补贴休耕，只有减少供应，粮价方能稳得住。反过来，若粮食短缺，政府则应放开价格，让价格拉动供给。不然，价格被管制，农民种地无利可图，耕地撂荒粮食也就不安全。我不怀疑政府管制粮价的初衷是想照顾穷人，可结果呢？适得其反，致使粮食出现短缺。
严守耕地保护红线、划定永久基本农田，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，这是全党工作重中之重，而且到了须全面改革的时刻。这是农村土地改革的垫脚石，撇开承包地问题谈其他土地改革是舍本逐末。要把完善农村土地承包制度置于农村土地制度改革的首位，念兹在兹。赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，是稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基本前提，也是坚持和完善最严格的耕地保护制度的首要之义。落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权“三权分离”，使土地承包经营权向金融机构抵押融资等，最急迫的工作包括建立配套的抵押资产处置运行机制等，涉及大量修法立法工作，更涉及多层面的产权技术操作问题，需要在大量试点基础上，加快总结经验和提炼，形成制度并进行再实践，不唯上、不唯书、只唯实。
在美国，除了联邦政府对农民的直接补贴外，各州和地方政府也有自己的农业补贴计划。美国联邦政府还有农业基础项目投资，如政府为农户的奶牛场出资修建沼气发电站，供他们用牛粪生产沼气发电，发的电除了满足农场的自身需求外，多余的则输送到电网，为农民增收。
1.根据所给材料，请概括归纳我国农业补贴的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何科学合理的发放我国的农业补贴，使其发挥最大效应？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市农业发展办公室的一名工作人员，当前我国的农业补贴少，农民生产积极性不高。请结合所给材料，分析现实，写一则T市规范农业补贴的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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