2014山东省滨州市事业单位考试综合分析题：公车改革
从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。各地各部门要充分认识公务用车制度改革的重要意义，聚焦、聚神、聚力抓落实，既要改成，更要改好。
违规配公车等问题，实质上是罔顾公车是执行公务的必要工具，而不是非公务时的通勤用车。公车的功能是保障公务活动的正常、高效运行。它应随着公务而“动”，其存在不是为了保障“官”，而是为了保障“事”。同理，公车补贴应按公务所需来保障，而不是按官位等级去捆绑，更不能变相异化为集体福利。现实中，公务部门间、不同岗位间的苦乐不均、岗位要求差异性(包括服务的地理半径、服务方式)是显而易见的。
明确公务用车范围。清晰划定公车范围是公车改革的第一步，只有明确公车范围，才可能采取有针对性的措施。所谓“公务用车”，就是以公共利益为目的，实现或完成公共事务过程中使用的交通工具，当前主要为汽车。同时，必须考虑公车的资金来源。党政机关或其他国家机构，以及财政拨款的事业单位等，凡是直接或间接以公共资金购置使用的车辆，均应纳入公车范围。否则，可能会有一些政府部门按标准配车，但其所属事业单位等超标配车，部门领导使用下属单位超标车，达到暗度陈仓目的。
改革要想积极稳妥地推进，就必须综合考虑多个层面的因素，统筹兼顾各个方面的利益。但是，这些因素和利益千差万别、盘根错节。更何况，改革本来就是对既有利益格局的调整和体制弊端的革除，又怎么可能迎合所有人的意愿，满足各方面的利益？推进改革，只能从中找寻最大公约数，着眼于最广大人民的根本利益，立足于社会整体利益的最大化。
公车改革若要取得实效，首先就要剥夺各地政府官员制定公车改革方案的制定权，把公车改革方案的制定权交给公众，让公众在制定公车改革方案时能享有足够的发言权。没有公众参与的公车改革，只能成为某些既得利益者牟利的工具。在一些地方，由于缺少公众的参与，公车改革竟然成为官员获取额外收入的一种手段。如在一些地方实行了“货币化”公车改革，但改革之后，公车还是照用，官员的收入却是增加了不少。
公允地说，这种积重难返是有其客观原因的。公车费用不仅与油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加等紧密相关，琐碎复杂，很难监管。更重要的是，公车消费更大程度上与政府提供的公共服务的量与质相关。这是难以撼动公车消费的最根本原因。
1.根据所给材料，请概括归纳我国公车改革中面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保证我国的公车改革的成效？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市公车改革办公室的一名工作人员，当前我国的公车改革面临很多阻力，各个单位对公车改革不支持，公车经费不断扩大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市规范公车改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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