2014浙江省宁波奉化市事业单位考试综合基础知识：社会救助改革
社会救助和户籍捆绑，是为了强化被救助者户籍地的政府责任，同时避免流动人口流入地政府，特别是大中城市带来财政压力，结果却可能使流动人口中的最困难者失去救助机会。这在中国各地经济社会发展差异大的现实下，貌似无可厚非，其实不然。
一些社会救助行为在这个方面不免考虑不周。不论是企业赞助、单位捐赠、政府慰问，都喜欢大张旗鼓地搞捐赠仪式，让领导、捐赠者与受赠人合照、录像，再大肆宣传，不太顾及受赠人的颜面。为了杜绝不合条件者申请救助款，主办单位往往采取将受助人张榜公示、接受举报的笨办法，让受助者的尊严荡然无存。一些贫困中学生、大学生怕打上贫穷烙印后被人瞧不起，干脆放弃申请救助。
对于失独群体，经济支持、生活照料和精神慰藉三者不可缺一。如建立更具普惠性的民生政策帮扶，提高失独家庭的风险补偿标准，发展社会性的养老，包括机构养老以及社区养老，更人性化的助老、扶老、养老服务，另外，已有的自助“抱团取暖”和来自社会的心理安抚，都是必要的。毕竟，逝者已矣，来者可追。
随着征求意见稿发布，鼓励社会力量参与社会救助也首次以政府规章形式提出。意见稿明确，国家鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助；明确社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策；规定政府可以将社会救助中的具体服务事项，向社会力量购买服务等。
提高社会救助效率，完善社会救助制度，首先必须将其纳入法治框架，将贫困者获得救助的权利落实为具体的、可诉的实体权利，而不是没有程序和司法保障的权利空壳。一个完善的社会救助体系，岂能少了《社会救助法》之类的法律构件？实施条例或相关政策再多，都无法代替一个立体的、完善的法律体系。
相关部门为何不作为，除了社会责任感的缺失，还有一个主要原因，就是国家缺乏相应的应急救助机制。因为在专项救助资金、制度和法律保障缺位的情况下，医院或民政部门若施救，则可能面临救助成本由谁承担、救助过程中出现意外死亡责任归谁等问题，影响了他们及时救助的积极性。
社会救助制度的法治化，也会对公益慈善事业产生较大促进。根据不少国家的经验，公益慈善事业既包含款物的捐赠，也有志愿服务，还有大量的专职社会服务人员。如果能够通过社会救助立法开发这一丰富资源，我国的很多社会问题都会得到较为妥善的解决，社会建设水平也会得到较大提升。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会救助的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国社会救助的科学性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市社会救助办公室的一名工作人员，当前我国的社会救助力量薄弱，弱势群体数量巨大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加强社会救助的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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