2014贵州省铜仁市碧江区事业单位考试公文处理题：村民自治
曾几何时，萌生出经济改革生机的广大农村，被政治体制改革者寄予厚望，期待村民自治成为探索践行直接民主的“试验田”。刚刚修订的村委会组织法明确规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，为村民自治再度发力。这些美好愿景和优良立法，都让我们信心满怀。
目前村民自治碰到的问题主要来自两方面：资源问题、组织和制度问题。资源方面，取消一切农业税费后，村集体基本失去了收入来源。村级资金、财务由乡镇财政所代管，村委会丧失了财权，大部分村民因此对村委会选举漠不关心。
我国村委会事实上是一个议行合一的体制，本身没有分权制约机制。虽然《村民委员会组织法》也有关于村民大会和村民代表大会的规定，但是这种规定在现实中很难得到落实，执行起来也颇为困难。现实中，村委会和村党支部（俗称“两委会”）在选举后，基本扮演着决策者和执行者的作用。上级对村干部的补贴也基本是对两委干部的。议行合一使得对村干部的监督基本处于空白状态，无奈之下才有“村财乡管”等相应的来自上级指导部门的财务监督，而这样做恰恰又是违反《村民委员会组织法》的。
在不少地方政府特别是乡镇领导的心目中,可能觉得“民主”并不是一个“好东西”；在工作实践中,地方政府领导或是基于“便于管理”的需要,或是为了进行权力寻租,不是大力推进村民自治,反而采取或明或暗的方式剥夺村民行使村民自治的民主权利。有些地方政府领导竟然倾向于“恶人治村”,有意物色某些劣迹斑斑但能“镇得住”村民的“恶棍”担任“村官”。于是乎,一些“村霸”可以通过拳头来“赢得”选票,一些乡镇领导也可以运用权力来操控村民选举。这样一来,“村民自治”也就成了一句空话。
近来，农村土地事件频发，仔细探究我们会发现，保护村民合法的集体土地利益，关键在村民能否利用现有法律、法规、政策的一些规定，依法保护自己的权益。例如，在一些因为土地问题导致的群体性事件中，我们发现，很少有村在转让、租赁集体土地时，召开过村民会议或者村民代表会议，这就为出现土地纠纷埋下了隐患。
村官说了算，是违背民主和村民自治的，也是造成“小官巨腐”现象的根本原因。要改变这种腐败生态，完善外部监管制度自然是必须，但是事物变化发展的根本原因还是内因。从目前来看，如果单纯地按照以往模式进行村民自治制度建设，无疑不符合时下农村的土壤。
国家利益与村民利益并不是完全地不相容。关键是争取村民积极参与到决策程序中以便集体决定反映村民的意志。有理由相信村庄公民在经过若干年的教育和政治改革之后能获得公民责任。毕竟, 计划生育，征兵和谷物采购的政策已经施行了许多年，村民已经意识到有必要协调国家和村庄的利益。
1.根据所给材料，请概括归纳我国村民自治的现状是什么？结合这一分析，写一则关于村民自治的编后语。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的村民自治的科学性？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。
3.假如你是W市治理村民自治办公室的一名工作人员，当前我国村民自治管理混乱，不少民众对此抱有极大的期待。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加强村民自治的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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