2014山东省淄博市沂源县事业单位考试综合分析题：收入改革
今年以来我国大部分地区都提高了最低工资标准,但是这显然不可能对提高中低收入阶层的收入起到多大效果。尤其是农民工的收入过低问题,这已经成为了一个社会问题。据悉,2013年广州、深圳、杭州等长三角、珠三角九个城市,出口加工企业中农民工平均工资不到当地城市职工平均工资的40%。
改善收入分配制度，不能被简单地理解为劫富济贫，也不能被理解为强化政府调节收入分配权力的改革，更不能被理解为重回“吃大锅饭”的举措。改善收入分配制度，总的说来是要将收入分配的严重不公问题加以解决，将收入分配调节的市场手段、行政手段有效利用起来，从而保证形成收入分配的公正公平机制。
无论改革多么困难，我们都要将改革进行到底，而改革的第一步就应该从政府自身开始。一方面，政府要减少自身分配社会蛋糕的比重。目前我国各级部门的行政开支过高，远远超出了西方发达国家的水平，而且无论是税收还是行政开支的增速，近几年来都要高于GDP增速，如果再考虑卖地收入、国企未分配利润等，政府预算收入几乎要占到国民收入的三成。另一方面，政府还应进一步改革收入分配制度，改变我国在初次分配中把过多的资源分给强势群体的做法，并在二次分配中进一步向民众倾斜。
在某种意义上说，不是高的人拿得太高了，而是低的人拿得太低了。尤其是在初次分配中，不仅因劳动力价值偏低而形成历史性“比较优势”，而且，即便是如此低的价值兑现也时常遭遇变故:一出问题，动辄扣罚工资；一遇困难，马上想到削减薪水；连最低工资标准，也常被各色歪主意盯着。
缩小城乡差距，让农村低收入者跻身中等收入行列。目前绝大多数农民还处于相对低收的状态，大大制约了整体消费的提振。改变这一状态，除了加快城市化，更重要的是加快以农民土地权利保护为重点的财产权制度建设，使农民更多地分享土地非农化增值收益等财产性收入。
我国的初次分配与二次分配都存在着秩序混乱的问题。在初次分配领域，表现为部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资，同工不同酬现象十分严重，部分用人单位制度外收入多，一些要素市场收入分配失范，非法收入占有一定比重等方面。在二次分配领域，社会保障不足且在某些方面不够公平、偷税漏税等问题严重等。
一方面要想方设法扩大中等收入群体的规模，让低收入群体通过努力加入到中等收入行列，让不合理的高收入群体回落至中等收入群体。另一方面，要研究好怎样给广大的中等收入群体减负、增收。
接下来的收入分配改革仍然仅仅是在二次收入分配的格局里面打转，则将失去收入分配的根本意义。真正的收入分配应该是在一次收入分配上下制定公平公正的政策，让收入更多地与能力而不是背景或者地域等挂钩，同时尽量少动用二次收入分配。另外，鼓励社会进行自愿式的三次收入分配，为各种慈善活动创造良好的运作环境。
1.根据所给材料，请概括归纳我国收入分配改革的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何改革我国的收入分配制度？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市收入分配改革办公室的一名工作人员，当前我国收入分配领域差距大，中等阶级群体数量少，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快收入分配改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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