2014陕西省咸阳市通山县事业单位考试综合分析题：公车改革
从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。各地各部门要充分认识公务用车制度改革的重要意义，聚焦、聚神、聚力抓落实，既要改成，更要改好。
公车或车补并非任何意义上的“福利”，而是作为公务装备的必要因素，属于公务的“物”的因素，就像公务员本身属于公务的“人”的因素一样。人车合一，共同指向公务。而所谓福利，则不一定需要与公务有关，是公务过程之外对公务员整体绩效的制度性激励。公车或车补不是为了激励，而是为了保障各级公务员履行基本职责。
评价公车改革成效有三个维度：能否真正杜绝“车轮上的腐败”、能否有效降低行政成本、能否保证政府工作效率不受影响，这些也是公车改革的“最后一公里”。上有政策，下有对策，只要政策留了一道“细缝”，就可能被人挖成“沟壑”。过往有些地方的公车货币化改革，也规定领取了交通补贴的公务员不再使用公车，实际效果却不如预期，个别地方还出现“补贴一分不少，公车一辆不减”怪象，皆因为“下有对策”难度不高。
毫无疑问，如此彻底的公车改革力度会受到社会的普遍欢迎，它有两个突出的好处。一方面，它能够大幅降低公众对公车使用的不满，公车存在会有各种抱怨和批评，大规模地取消了公车那就犹如釜底抽薪，现象都没有了，批评自然会减少。另一方面，公车改革能够节约大量开支，全国每年公车消费的数字估计在2000亿元到4000亿元之间，有专家测算，若取平均数算，公车改革措施到位后，每年会减少一半的支出，相当于1500亿元。
公务用车难改、改得迟缓的重要症结在于，现有的能享受到公务用车好处的人不愿意、舍不得割舍这种“福利”。公务用车中的混乱现象长期存在，超标配置、公车私用、租借豪车……从已有的利益中抽离，很多部门和人员不愿意率先迈出这一步。改革的推动者，同时也是改革的对象，这也使得公车改革的过程注定需要更大的力度和决心，迈出更具实质性的一步。
公车改革要来真的，监督和罚则就必须来硬的。没有过硬的预算监督体系，花多少钱都得不到有效的阻止和制约，甚至连一个简单的公车数量，都常年见不得光，更何况即便违规用车，也看不到具体详细的罚则。如《条例》所言，激活现有预算、人大等制度化监督力量，显然会成为改革成败的核心。而对社会监督和公民围观，如何尽最大可能提供宽松、有保障且免予恐惧的监督环境，亦将成为公车改革能否落到实处的关键。
1.根据所给材料，请概括归纳我国公车改革的必要性？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国公车改革的科学性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Q市公车改革办公室的一名工作人员，当前我国的公车改革混乱，不少机关单位不愿改革，存在改革畏难情绪。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Q市推进公车改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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