2014福建三明永安市事业单位考试综合分析题：公租房改革

   一个国家在工业化、城镇化快速发展时期，人口大量向城市流动集中，住房问题就成为一个最核心、也最难处理的问题，解决不好将留下难以愈合的“伤疤”，甚至成为社会一个长期的不稳定因素。住房问题事关全局，其“不可承受之重”将可能变成整个经济社会发展的“不可承受之重”。

   公租房的出租率低下，也是现实考虑的问题，出租率低的原因包括两点：太贵、或者太远。一些市中心或高档社区配建的公租房，按照市场价的八折到九折的价格，低收入人群很难承受，新就业人群也没有必要单独租住；而较为偏远的公租房，远郊的市场租金本来就很便宜，便宜的原因不是人们的支付能力低，而是其本身价值较低，无法满足基本需求，此类公租房的建设基本属于浪费或者凑数完成任务。

   在部分发达国家，公租房模式的成熟运作，就涵盖多层次、广覆盖特性。在加拿大，廉租屋分“公租屋”和“非盈利租屋”两种，前者由政府直接经营、管理，租户由政府机构挑选，而后者由非盈利机构负责经管，政府给予补贴，除此之外，还由所有入住家庭分摊股份、共同管理。这既缩小城市廉价住房供需缺口，也满足了不同层次群体的需求。

   与市政府统一新建公租房源相比，社会存量房有着区域分散、房型多样、产权多变等特点，一般很难在某一区域集中收集到大量空置房源(除非是鬼城)。这些房源既归属当地居委及街道政府管辖，收编后又归属公租房公司统一管理。在管理上就已经存在了多头管理隐患，一旦发生住房纠纷或者其它矛盾，就容易造成重复治理或者互相推诿责任的危险，降低公租房服务质量。

   公共租赁房的重要作用是弥补租赁市场的空白，引导私人租赁市场的理性规范发展，从而达到稳定住房消费市场的作用。为此公共租赁房的设计标准要适度，要重点提供符合“夹心层”特征需求的交通便利的中小户型房源。对过度需求的调节不能也无法靠收入划线或户籍，而要靠租赁住房的适度标准来自动筛选，使高收入者不会来问津。

   申请者对公租房望房兴叹，旨在解决城市低收入群体，“夹心阶层”的公租房，最终沦为了“空租房”。而这又势必导致两个严重的后果：一是地方财政等公共资源的巨大浪费，那么多已经盖好却无人入住的房子空置在那里经受日晒雨淋，其建筑寿命在空置中虚耗；二是那些符合申请公租房条件，迫切需要解决居住问题的居民，却因为公租房门槛太高而迈不进去。

   公租房被空置起来，一是在其附近有需求的人不多，大多数的需求者远离公租房。虽然租金很廉价，但与自己工作的地方较远，每天往返所用的交通费就足够在附近租一间房子了，所以不感兴趣。二是出于用地成本的考虑，绝大多数的公租房建在偏僻的地方，尽管也算是在市区内，但住在那里出入和生活都不方便。三是不想搬来搬去。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公租房分配中面临的问题有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何保障我国公租房的公平分配？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。

3.假如你是W市公租房分配办公室的一名工作人员，当前我国的公租房分配中有不少不公正现象，不少弱势群体生活困难。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市公平分配公租房的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。





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