2014海南省海口市琼山区事业单位考试公文处理题：购买服务

   政府购买公共服务，是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式，将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率。

   很多聘任制公务员岗位职能，都可以交由竞争性的市场来完成，政府部门从中择优购买。一方面，有利于逐步形成政府和市场各归其位的格局，促进政府职能转变和简政放权；另一方面，能够突破固定人员知识更新的瓶颈，通过市场竞争促进技术不断创新，政府部门则可以购买到最新技术含量的市场竞争成果。

   政府购买服务的方式对医疗纠纷进行调解，既是一种方法的创新，也是一种政府参与医疗调解服务的有效形式，体现民本理念，值得期待。这样可以规避许多麻烦，真正体现公平正义，而这正是社会和谐稳定的第一要义。

   不少地方就把饺子叫做“齐动手”。如果政府在“热厨房”里干得热火朝天，民众却在一旁常感“不对口胃”，甚至怨声载道，官民分道扬镳，社会就难以正常运转。要让民众成为社会建设的参与者、持份者。要以经济手法把民间的力量撬动起来，凝聚起来。新时势下，政府要因势利导，发展社会组织，培育社会企业，培育服务提供的主体。

   “只买贵，不买对”的“钱多人傻”后面，是贿赂和回扣的黑洞。政府采购已经成了某些人以权谋私的载体，成了商业贿赂的重灾区。比之于从前的分散采购，政府集中采购中的腐败行为危害更大。从前搞商业贿赂的人要一个个地“***”，现在只需集中“***”——“分散腐败”变成了“集中腐败”，贿赂“成本”反而降低了。

公开是政府公共行为实现正义的前提，拿上面改革来说，政府购买公共服务的每一个步骤、每一道程序都必须公之于众，让所有人的眼睛都能轻而易举看得到、认得清；政府退出公益慈善募捐市场，就是要把包括公益慈善组织领导身份这一类细节都完全公开，杜绝行政权力“明修栈道暗度陈仓”甚至“瞒天过海”、“偷梁换柱”。

尽管购买服务是将政府原来直接提供的服务项目交由社会组织来承接，但其政策出发点却不是政府的需求，而应是公众的需求。但是在实践中，购买服务的项目大都没有进行充分的需求评估，而是政府根据地区发展水平和转移职能的要求，考虑自身的中心工作和财力水平而编制的项目类别。在项目执行过程特别是监督和评估中也缺乏服务受众的有效参与。

公众是公共服务的直接受益对象，其对服务质量有着直观感受，必须从制度设计上为公众参与服务监督创造条件。对于已购买的服务，要以公众意见作为评价服务质量好坏、对服务进行定价的重要依据。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府购买公共服务中存在的问题有哪些？据此分析，写一则关于政府购买公共服务的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高我国政府购买公共服务的科学性？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是N市购买公共服务的政府机构，当前公共服务的购买中提供的服务质量差，民众抱怨多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市规范政府购买公共服务的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。




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