2014江苏省南通启东市事业单位考试综合分析题：基层治理
当下的基层治理存在突出问题。这些问题主要表现在两个层面，一个是社会层面，一个是政府层面。从社会层面看，乡村社会冲突加剧，乡村民众针对基层政府的抗争活动增加，包括冲突的种类增加、介入冲突的社会群体增加、冲突的总体规模也在扩展；从政府层面看，不同层级政府之间的关系趋于紧张，上下级政府之间、同级政府部门之间，彼此间信任下降，互动中的不合作增加。
社会组织是公民参与社会治理的一种重要途径，结合当地实际，着力培育和发展一批政府有需要、群众有需求的社会组织，加大社会工作人才培养力度，培树一批有规模、彰显行业特色的社会组织党建活动的典型。积极探索创新党组织活动方式，拓宽服务渠道，为社会组织服务群众创造良好的工作平台。
在基层的社会生态中，改革者既要打破思想藩篱，也要理顺利益格局；既要解决一般性问题，更要在攻坚克难上取得突破；既要符合整体的布局，也要满足群众的期待；既要接受当地群众的评判，也要面对大众传媒的审视。要切实搞好基层治理，不仅需要勇气，更需要实践的理性与能力，这样才能找准***难题的关键支点。
改善基层工作条件，尤其是技术支撑手段。各地党委政府投入了大量经费来解决基层单位的办公条件，既有场所，也有手段。许多基层单位也在创造性地使用网络等现代通讯手段，来缩短与居民的距离，提高服务的有效性。
基层治理现代化是国家治理现代化的题中应有之意，而以人为本、服务群众则构成了基层治理现代化的基础导向。基层党组织是基层治理的“领头雁”，担负调动基层群众和各方力量参与基层自治和社区共治，教育引领基层治理过程的任务；基层群众自治组织穿针引线、居中协调，肩负群众需求与治理模式进行对接的任务；驻区单位等社会力量开展公益服务，提供解决群众困难的资源性渠道。各种资源汇聚中，将构建起基层治理现代化的基本框架和延伸保障，各级党委和政府在这一治理模式中发挥着基础性托底作用。群众的多元需求和复杂问题通过机制性渠道解决了，治理就有了实际效果，其模式也就具有了一定的现实价值。
基层治理要过得硬，仅仅依靠地方政府正式的公务人员是永远无法奏效的。这是基层治理的特性和逻辑所决定的。因此，要想提高基层治理的质量与水平，就得依靠一支特殊的队伍。这支队伍就是在社区拥有强劲影响力的“社区精英”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国我国基层治理的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国基层治理水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言凝练。
3.假如你是Z市基层治理办公室的一名工作人员，当前我国基层治理中存在不少新问题、新趋势，导致治理难度加大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Z市加快基层治理稳定的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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