2014湖南省怀化新晃侗族自治县事业单位考试公文处理题：流动人口

   一提起外来人口，很多城市的管理者就感到头疼。而且，很多城市的户籍居民，也认为外来人口是和他们抢资源、抢发展机会的。这样的思维显然忽略了地方政府提供公共用品能力的不足。

流动人口给社会管理带来的压力,一定程度上与我们对流动人口的不公平甚至歧视有关。客观认识流动人口的法理地位和其贡献,是管理创新的认知前提。从宪法原理看,流动人口中无论是农民工还是知识人士,都是宪法庇护下的公民,理应享有宪法规定的各种公民权利,不能因为他们处在流动中权利的实现存有困难,政府就忽略对这部分公民权利的保障。

以政策方式将流动人口与本地原住民区别对待，还容易在本地居民和流动人口之间人为造成鸿沟，不利于社会和谐。当前社会，人们基于故乡情结、文化差异、经济差别、城乡分野、职业鸿沟等各种因素，本已存在各种阶层隔阂和对立，城市政府应该做的，不是强化和增加这些对立与区别，而是采取政策促进差别消融，推进社会和谐。

新一代流动人口除了农民工,还包括大量没有本地户口的城镇流动人员。新一代流动人口的诉求更为强烈、更为理性、更为现实。他们对于获得平等的国民待遇,以及城市社会对自己权益和尊严的尊重,有着强烈的渴望。以往“户籍人口-流动人口”的二元管理制度,从制度上、社会福利上、利益结构上、观念上构筑了对流动人口的排斥机制,阻碍了流动人口对城市的融入,也在无形中加深了城市的“本地人-外地人”的心理对峙。诚然,日趋庞大的外来流动人口,在给城市发展注入活力的同时,也不可避免地带来了一系列新的社会矛盾和社会问题,包括各类治安刑事案件等。

社会救助和户籍捆绑，是为了强化被救助者户籍地的政府责任，同时避免流动人口流入地政府，特别是大中城市带来财政压力，结果却可能使流动人口中的最困难者失去救助机会。这在中国各地经济社会发展差异大的现实下，貌似无可厚非，其实不然。

现在的“流动大军”，除了农民工还有很多白领，且更多由原先个人流动，变为家庭流动，流动人口更有意愿在所工作的城市，为自己的未来及家庭子女的福利获得提升与发展的机会，而一旦这样的机会充分享有，他们对住在地的归属感和幸福感会油然而生。随着经济与文化和受教育水平的提高，新生代流动人口在融入城市的文化素养方面，更显得适应于城市，城市也更依赖于新生代的劳动年龄流动人口。

流动人口落户城市，是一个双向选择，不是单方面的自主决定。城市有其发展的空间，有其发展的规划，流动人口有融入城市的愿望，有“同工同酬”的权利，有共同生活的诉求，这就要求双方在各自遵守既定原则的基础上，公平、公正的对待，客观、理性的看待，积极、对等的相待。只有这样，才有利于双方的发展，才能实现流动人口落户的“梦想”与城市发展的客观现实达到协调。

1.根据所给材料，请概括归纳我国流动人口管理中存在的问题有哪些？据此分析，写一则关于流动人口管理的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高流动人口管理的效率？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整在，语言流畅。

3.假如你是H市流动人口管理办公室的一名工作人员，当前流动人口管理难度大，政策制度创新空间有限。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快流动人口管理的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。




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