2014山东省枣庄市台儿庄区事业单位考试综合分析题：户籍改革

  二元制户籍制度虽然不适应工业文明、信息文明、市场经济时代，它的人口管理职能被演化成了对社会最大群体的束缚、应该被干净彻底地清除，然而它的保障职能，也就是它的主要职能却是应该被继承、被衔接、被升级的啊！继承、衔接的不是固有的土地保障形式，而是建立覆盖全社会的基本保障体系的功能，升级的是这一功能在新的历史条件下如何体现、如何进行现实操作。如果不在户籍改革过程中对社会保障职能实行有效衔接、升级，中国农民将连赖以生存的脆弱的土地保障都彻底失去了。

   现在的户籍政策是一旦获得城市户口，立即享受所有的城市户口的福利待遇和保障待遇，因此现行的户籍政策就像水闸一样，一旦跳过闸门，立刻获得更高一级的航行待遇。所以现行的户籍政策也导致了人们对于城市户口的向往，直接转变成了城市管理部门，也就是各个城市的公安局变相收费的项目。城市户口除了用钱能买到以外，还可以通过在城市中买房，直接投资等手段获得。

   户籍制度的本意在于人口的稳定性，而市场体制的要求是人口可以挣脱束缚、自由流动。两者的矛盾导致一方面人口流出地的许多资源都处于闲置状态，因为大量人口流动走了；另一方面人口流入地的财政压力巨大，因为没有接收到流入人口的相关资源划拨。

从最初“盲流”歧视的艰难破除，到收容遣送制度的终结，再到“暂住证”向“居住证”的过渡，直至中小城市户籍的全面放开，我们能看到一条社会治理观念与手段渐次进步的清晰轨迹。改革大潮所必然导致的人口大迁徙，必然对原有的陈旧户籍管理模式形成巨大冲击，正所谓“不管城市管理者承认或不承认，外来人口就在那里，不多不少”。因此，及时对这部分人数众多、比重甚高的“非户籍人口”补上更有效的公共服务与管理，将他们从管理“盲”区转移到服务“明”区，既是防患于未然的明智之举，也是顺应时代与人心的德政工程。当然，大规模的“市民化”也会对城市财政与服务能力带来新的挑战，如何应对，还需未雨绸缪。

    户籍制度改革的主要目的，在于消除附着于户籍的基本权益不平等，使户籍回归其管理人口基本信息的本来面目，进而破除城乡二元结构，统筹城乡之间、区域之间、各群体之间协调发展，促进社会公平正义。因此，推进户籍制度改革应当把“协调发展、公平正义”作为关键词，积极稳妥地解决涉及城乡居民享受基本公共服务和参与社会管理的有关问题，避免因急躁、简单操作导致新的发展失衡。

1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍制度改革的必要性？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何推进我国的户籍制度平稳改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Q市户籍制度改革办公室的一名工作人员当前我国户籍制度涉及社保改革，改革缓慢，民众对此呼声很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Q市加快户籍改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。






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