2014安徽省淮北市事业单位考试综合分析题：小城市落户开放

   要有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。同时，努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。

   实现城镇化是任何一个现代化国家必须要走的道路，而放开户籍樊篱，又是积极推动城镇化的重要一环。但仅仅放开户籍、允许人口自由流动与迁徙，还远远不够。要推动农村城镇户籍的自由流转与无缝对接，离不开真正让城市户口有足够的“含金量”。比如，尽快配套解决就业、教育、医疗、住房等难题

   十八届三中全会明确指出，全面放开建制镇落户限制；“对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权”。“扩权强镇”的实施对象专指经济发达镇，《国家“十二五”规划纲要》将“扩权”范围界定为“投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限”。

   一方面，以打破二元结构、人口自由流动、城乡自由迁徙为目标的户籍改革是公众意愿，而且还能带来一定城镇化红利；另一方面，又要避免人口过于集中在少数几个大城市，超出大城市承载能力，加剧雾霾、噪音、拥堵、高房价等“城市病”，让大城市变得不宜居。要在两者间取得平衡，就要反思过往城市“摊大饼”的发展模式，将更多注意力放在中小城市身上。适当引入利益引导机制，在特大城市与大城市、中小城市之间进行资源的再分配，将未来更多的资源向中小城市倾斜，使之产生“洼地效应”，将更多“新市民”吸进来。

   农民工市民化已经成为城镇化过程中的“首要大问题”。因此，提供公共服务的内容和实施步骤，就成为农民工市民化过程首先要确定的问题 。发改委官员解释，农民工现在面临的最大问题是三个：住房、子女教育和养老医疗等社保。

   要优化城镇化的布局和形态，合理的规划未来城镇人口空间布局，要以城镇化为主体形态，用综合交通网络和信息化网络，把大中小城市和小城镇连接起来，促进各类城市功能互补、协调发展。强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能，把有条件的东部地区的中心镇、中西部的县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

   发展公共服务并不必然是政府的职能，社会力量参与公共服务和社会事业发展不仅是可能的，也是非常必要的。政府促进城镇化健康发展，必须把可以由市场办的事情都交给市场来办。以保障性住房为例，在规划科学合理的条件下，让公众自己去保障，远比政府提供保障更有效率和质量，这是国内外城市化经验所反复证明了的。所以，在全面放开落户限制的小城镇和小城市区域，也应当全面放开市场和公众对公共服务和社会事业的参与，这应当也是新型城镇化的题中应有之义。

1.根据所给材料，请概括归纳我国中小城市开放户籍限制后的益处有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何做好开放中小城市的户籍改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市户籍改革办公室的一名工作人员，当前我国中小城市户籍改革进入攻坚期，户籍逐渐开放，但涉及户籍自身的利益分配存在制度缺失。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市加快户籍改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。






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