2014山东省菏泽市东明县事业单位考试综合分析题：规范公共服务
到目前为止，我国公共服务的提供以政府直接提供为主。由此造成的问题是，政府大包大揽，职能庞杂，公共资源的配置效率不高。而且，政府也很难准确把握老百姓的公共服务需求，做到公共服务需求的信息对称，致使公共服务的供给与需求有不同程度的脱节，不能做到在有限公共资源的条件下，最大限度地满足广大人民群众的公共服务需求。公共服务提供方式由政府为主，转变到政府和社会力量共同提供，将使政府能够集中精力关注有自身提供优势的公共服务，同时，做好公共服务的标准制定、定额管理等方面的工作，切实提高公共服务提供的公平性和公正性。这些恰恰是政府的核心职能之所在。
以往我国政府的政绩考核评价属于组织部门，这些考核实际上是对干部的考核，而不是对政府职能的考核，这种考核对于促进政府提高公共服务能力的作用非常有限。
政府购买服务是国际上的普遍做法，政府不能只采购货物。发达国家的政府莫不借重社会力量，开启社会合作已经成为一种潮流。再大的政府也只能是有限政府。而社会需求既繁且多，不同地域的民众又各有所需。没有一个政府可以包办一切。经济建设，社会建设，改善民生，本来就是众人之事，聚集民力是理所应当的。
在一些地方，政府机构直接委托其下属的非营利组织，或者组建非营利组织直接管理并委托服务的情况并不少见。政府购买公共服务时给予人情或熟人关系，不签合同的状况也时有发生。因此，在未来推进政府购买公共服务的工作中，还应当制定严格的招标、评估、监督等法规制度，对采购过程进行动态管理；建立充分的政府采购公共服务的信息公开制度，实现第三方独立机构、媒体、公众的有效监督。无论是委托、承包还是采购，都应该以市场化方式进行。在购买过程中有充分的定价、竞争、讨价还价、选择；即便是对于委托这种非竞争性的方式，承担服务的对象也应是经过充分市场竞争“过滤”下来的有良好社会声誉的独立组织；委托过程中也应有充分的定价谈判。
政府如此购买公共服务，背后是变相的利益勾结，这比亲自提供公共服务要耗费更多财政资金。一些政府部门在购买公共服务时，甚至还大搞“暗箱操作”，变相阻挠改革。比如将公共服务项目发包给下属企事业单位、“官办”社会组织，美其名曰购买公共服务，实则换汤不换药，养人又养事。这样的行为，让公共服务“卖”得不清不楚，“买”得不干不净，颇有借助行政部门的强势地位和资源优势，依靠购买公共服务之风赚钱之嫌。
1.根据所给材料，请概括归纳我国地方政府购买公共服务中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何规范我国的公共服务购买行为？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市购买公共服务中心的一名工作人员，当前我国政府购买公共服务存在不少问题，服务水平低，服务效果微弱。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市规范公共服务的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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