2014广东省梅州市平远县事业单位考试综合分析题：土地改革
现有的集体所有、家庭承包经营制是一种在给定意识形态框架下的过渡性地权制度安排。在这种制度下，农户对土地的权利不够完整，农民所获得的只是法律明文规定的有限的权利。更为重要的是，在目前的政治—经济制度下，农民已经获得的权利，也即其有限的承包经营权，也难以得到有效的保障。
国家有关部门多年来一直在酝酿城乡统一的户口登记制度，逐步放宽户口迁移政策，积极稳妥地推进户籍制度改革。
从城镇化的角度来看，人口转移需要足够的物质基础作为支撑。而对于农民来说，土地无疑是最重要的资产。然而，在现行的土地管理制度下，征地采用的是补偿机制而非市场交易机制—政府以低价向农民征用土地，随后将集体土地转为国有土地，并通过招拍挂方式以市场价出售。
土地不仅是效率的载体，更是农民利益的载体。城市房屋产权归居民私人，但围绕拆迁，还是出现了种种问题。这也说明，产权并不能自动产生保护农民征地利益的功能。城市对农民宅基地的窥伺，更暴露出掠夺的倾向。更为严重的是，上述种种已经不是纯粹理论的探讨，而被某些地方推入了实践的层面。
农村建设用地要流转，其实只是一方面，这并不足够。经济活动所要求的是该消灭的耕地一定要消灭，该恢复的耕地一定要恢复，所以并不能简单地局限于农村建设用地的范围内来考虑问题。一切都要应市场的需要和进程而动。现在说土地改革要慢慢搞，这等于是说，城市急需的土地要慢慢地给，农村有待于退还的耕地要慢慢地退，这是何等的不智啊！这样下去，经济的活力将有可能继续萎缩，势头的逆转也将很难发生。
土地制度改革牵涉的范围甚广，尤其关系到我国的耕地面积和粮食生产安全，谋定而后动是必须的，但绝不能因为改革困难重重就裹足不前。未来决策层在自上而下地推动改革的同时，也需要鼓励各地政府自下而上的试点改革，以点带面积累经验。我们相信，在各方共同努力下，我们一定能够寻找到一条平稳的改革道路，破除城乡二元结构对土地制度的桎梏，实现农村土地红利的“二次释放”。
从集体宅基地使用权，到出让土地使用权，破而后立，但转型必须坚持对占有利益的尊重。土地占有不但是历史，更是事实，也是客观存在的经济利益，如果转型罔顾土地占有，轻率拆除驱赶，势必损害民生利益，也威胁社会稳定。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地改革的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的农民土地权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市土地保障办公室的一名公务员，当前我国农民土地权益频频受损，土地流转中农民的土地权益在家庭农场中受到损害，这一模式发展缓慢。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快土地权益保障的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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