2014河南省信阳市事业单位考试综合分析题：农村治理

   近年来，伴随着工业化、城镇化和农业现代化的迅速推进，人们发现，我们记忆中的“美丽乡愁”已渐行渐远，反倒是废弃塑料、建筑和生活垃圾、污水随处可见。

   治理农村环境最重要的是理顺农民的行为逻辑，增强农民的理性认识。不掌握农民的行为逻辑，制定的政策就不会受到农民的欢迎，甚至产生“反行为”现象。解决问题的核心路径，是寻找培养农民充分理性的有效载体，建构基于农村环境治理的利益共同体，让农民在组织框架和制度约束下履行治理环境的义务。

在一些村民的眼里,支部书记在处理一些村务时,往往是“一言堂,自己说了算”,不服从村支书就等于“不守村规”,必然养成村干部飞扬跋扈的作风,腐败和不公在所难免,进一步加剧干群关系对立。

目前我国所进行的乡村治理改革，比较偏重于基层行政管理体制的改革与调整，相对忽视乡村社会自主能力和自治能力的发挥。理想的“县政、乡派、村治、民选”的乡村治理模式，仍在不断探索中，这一模式能否获得成功，不仅要处理好政府与市场的关系，而且要处理好政府与社会的关系，这既取决于政府体制的改革进程，又取决于乡村基层组织的重构。 

由于乡村环境污染已经从传统的面源污染发展成为点源、线源和面源污染的交叉重叠，因此，只有城乡一体，变末端治理为源头预防和过程管理，防治结合，以防为主，建立城乡一体、系统完整的生态文明制度体系，才能真正解决城乡、区域的环境污染问题。

改善乡村治理，还必须同步推进乡镇行政体制的改革，核心是转变基层政府的职能。为此，一方面要提高政府的公共服务能力，另一方面政府要赋权社会中介组织，提高这种组织对社会公共事务的协调能力和社区居民自我行为的协同能力，使乡村社会在享受民主的基础上达到和谐状态，使基层政府从管制型和经济型政府向公共服务型政府转变。

为了农村环境保护迅速推进，必须加大农村环境保护的投入，将农村环保措施作为重要的公共设施加以建设，建立完善的农村环境保护体系。为此，国家应该加大农村环境保护投资力度，在国家预算中，特别重视农村环境保护资金编制，各级财政部门，应该将农村环境保护纳入自己的预算，并逐步加大投入力度，与农村环境保护相适应。

让农村基层党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力量，是顺利推进新农村建设的重要组织保障。今年的一号文件在此基础上有了进一步的阐释。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强乡镇社会管理和公共服务职能，大力发展农村新型经济组织，有序发展社区性社会组织。

1.根据所给材料，请概括归纳我国乡村治理的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高我国乡村治理的水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是H市乡村治理办公室的一名工作人员，当前我国乡村治理中涉及环境污染、基层政权松散一系列问题影响了乡村的稳定发展。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市强化乡村治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。






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