2014浙江省湖州市安吉县事业单位考试综合应用能力：户籍改革

  彻底废除户籍壁垒，以登记制代替户籍制，是户籍改革一个最理想的选项。但在北京、上海等超大城市，彻底放开户籍，还有很长的一段路要走。其中，虽不排除有出于地方利益的考量，但城市的承载能力和公共服务水平也确是最现实的问题，类似的担忧也并非完全没有道理。

   现今，农村土地作为最重要的生产要素，其市场流转却一直不顺畅。农地流转定价过程不透明，村集体名义上拥有决定权，村干部却拥有实际控制权。其结果就是农地流转定价普遍偏低、农民自身在农地流转中的利益分配缺位。数据显示，土地流转中地方政府获益60%～70%，而村集体获益约20%，直接根植于土地的农民获益不过10%。所以，扭转目前农村土地定价偏低、提高农民在土地流转市场的发言权及收入分配比例等改革措施迫在眉睫。只有改革到位，才可能有效盘活农村土地，合理配置流转收益，切实提高农民的收入水平。

   户籍制度不仅仅是一个社会管理问题，同时也是一个政治和法律问题。它不仅涉及到我国的社会保障制度，同时还涉及我国的司法制度和政治选举制度。在户籍制度管理改革过程中，万不可奉行盲动主义，必须统筹兼顾，既要考虑到中国城市化发展的需要，同时也要考虑到中国社会管理的需要。如果认为取消户籍制度就可以一劳永逸地解决问题，在改革过程中就会操之过急。

   户籍改革的核心是身份的平等，而目前户籍制度的最大问题就是大量附着其上的福利和权益，使户籍异化为一种资源和利益分配的依据。在多数城市中，就业、教育、医疗和社会保障等都与户籍挂钩，拥有户籍就意味着享有资源的分配权。户籍改革的最终目的就是要剥离附着在其上的诸多社会福利，把户籍与公共服务、公民福利分开，以市场而不是以身份来配置资源，如此才能淡化户籍观念。

   在广大农村，至少还有土地可以依靠。而且，农村集体土地在城镇化进程中可能以各种各样的方式给农村户籍人口带来远多于农业的收入，农村户籍的“含金量”悄然升值。对于城郊以及土地可能被征用的农村来说，农村户口的“含金量”更是一般的城市户口所不可比拟的。这样，城市化进程中的“逆城市化”其实也就是个人的理性选择，是正常现象，关键的是最终要取消户籍制度，实现人口的自由迁移。

   现在要解决的问题，不再停留在让农民工自由进城，而是怎样让他们扎根和安居，率先在中小城市市民化，就近市民化，让他们在城乡之间的流动逐步有序稳定下来。毕竟，通过城镇化，使农民工率先在中小城市市民化，进而依托中小城市构建能人回流、要素集聚的体制和机制，吸引更多农民工就近创业、就业，相应就分流了大城市的人口压力，也就减轻了大城市户籍放宽的担忧。

1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍改革的方向有哪些？据此分析，写一则关于我国户籍改革的编后语，字数在300字以内，全面、客观、准确。

2.结合所给材料，试分析如何稳定推进我国户籍制度改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

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