2014山东省枣庄市山亭区事业单位考试综合分析题：灰色收入

　 灰色收入之所以大量存在，与官员家庭财产申报制度、垄断企业收入分配监管制度等未能建立或不够完善有很大关系。既然特权者拥有巨额灰色收入都未纳入有效监管，依靠诚实劳动合法致富的公众，也就对所谓“其他来源不明的收入”缺乏主动申报纳税的积极性。所以，治理特权者的灰色收入才是当务之急。

   中国应该选择均衡发展的模式，创造机会均等的条件，使收入差距更多地取决于国民的能力禀赋、劳动实绩和风险承受程度，避开分配不公、收入悬殊的“中等收入陷阱”。这样才能真正实现社会和谐，保证经济的可持续发展。相关改革头绪众多，当前应通过行动宣示政府解决问题的决心，即坚决实施“阳光法案”，大幅提高财政预算透明度，推进要素价格改革。以此为起点，将经济、政治、文化和社会体制改革引向纵深，“规范灰色收入”、缩小收入差距的治理目标才是可期的。

   导致腐败和灰色收入的财政资金的管理漏洞、行政许可和审批中的寻租行为等制度问题，谁来完善这些制度？谁来执行这些制度？而谁又是这些制度不完善、执行不力的最大受益者？事实已经明摆在我们面前。这种情况下，高喊完善制度就显得那么苍白无力。完善制度的一个前提，制度的制定者一定不能是制度漏洞的受益者，否则，他们就失去了完善制度的动力。但制度不健全、不完善的症结恰好就在于此。这是制度不完善的一个现实背景。

   现在中国整个社会是行政化的金字塔结构，不存在中产阶级，社会被压扁了，所以中产阶级是个伪命题。农村人有事实上的身份不平等，很多人的贫困是因为体制上的原因，要打破人与人之间的不平等，就必须取消城乡壁垒，不要出台以户籍为基础的公共服务政策。

   “灰色收入”问题有其深层的制度原因和逻辑，权力和税制两种制度决定了“灰色收入”问题在短时间内难以解决。更令人遗憾的是，原本正在进行的新税制改革可以为治理“灰色收入”提供一次千载难逢的契机和一组有效的工具，但我们还不得不再等若干年，等待单一税改革的启动。

假如“收改”回避了“灰色收入”这一块，抑或说“收改”后“灰色收入”依然大行其道，那么，纵然通过各种途径提高了社会中下层民众的合法收入，增收后的大多数社会成员，不满情绪仍然不会消解，这样的“收改”就很难称得上是让多数民众满意的改革。由是，尽管全部一次性铲除滋生“灰色收入”之“体制性土壤”不具可操作性，但部分铲除却是衡量“收改”能否在日后获取民众广泛认同的关键性衡量指标。因而，“收改”无论如何不能再对“灰色收入”放任自流，更不可因“成因复杂”而不敢摸老虎屁股。

1.根据所给材料，请概括归纳我国灰色收入存在的主要原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何规范我国公民、公务人员的灰色收入？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是N市收入规范办公室的一名工作人员，当前我国灰色收入难以整治，灰色收入影响了社会公正，制约了正义。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快规范灰色收入的倡议书。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。