2014河北省张家口阳原县事业单位考试公文处理题：拉链马路整治

   解决“拉链马路”，靠几个“禁令”或“意见”，肯定不行，还需要技术上的努力。据了解，现在最佳的技术解决方案就是建设“共同沟”，即城市地下管道综合走廊。这是指将设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中容纳于一体，并留有供检修人员行走通道的隧道结构。就是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。

   就拿管线信息来说，权威部门透露，截至目前，全国仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没有实现共享。在信息化时代，地下管线却是现状不清、“家底”不明，这样无序低效的管理，折射的是“懒政”、“庸政”与“误政”。

   城市规划是一个系统工程，不但在时间上要有一定的前瞻性，充分考虑到城市今后几十年中的发展趋势，在空间上也要左瞻右顾，既要考虑局部的建设，也要考虑整个城市的发展需要。如果仅仅是着眼于当前利益，有关部门如“太平洋的警察—各管一段”，凭“心血来潮”想挖就挖，自然避免不了今天封住，明天再开挖“短命工程”。

   出现“拉链马路”，症结在于一些地方政府部门的协调、监管机制失灵，本质上是城市建设缺乏科学规划、科学决策。要想告别“拉链”，需要市政、电力、通讯、燃气、给排水等部门实施统一的规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各自建设的杂乱无序。其次要避免问责不力，让作出违规开挖决定的主要人员承担相应的责任。主管部门还应加大处罚力度，真正在马路旁架起“高压线”。

发达国家很多年前就开始建设“共同沟”了，比如日本，在1963年颁布了《共同管沟实施法》，解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并随着城市建设的发展多次修订完善。可目前国内仅有北京、上海、深圳、苏州等少数几个城市的少数地方建有“共同沟”，而地下管线的相关法规更是严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法。再加上城市的管理者不愿意将钱投资到老百姓“看不见”的“地下”，也就造成了“拉链马路”的困厄。

1.根据所给材料，请概括归纳拉链马路的主要特点有哪些？据此分析，写一则关于拉链马路表现的编者按。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析如何消除拉链马路的对市政建设的影响？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是H市整治拉链马路办公室的一名工作人员，当前我国的拉链马路众多，各地市政建设散而乱，请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快拉链马路整治的公告。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。





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