2014甘肃省金昌市事业单位考试综合分析题：公共服务购买

政府购买服务在欧美等国家已发展得相当成熟。这些国家的共同特点是，民间组织十分发达，社会治理活动主要借助于民间组织来实施。从国际惯例来看，政府向社会力量购买的公共服务主要涉及教育、医疗、养老、关怀、弱势群体福利、社区服务、就业促进、保障性住宅、城市规划、环境、政策咨询及各种社会问题解决等方面。从民间组织的功能定位来看，这些服务恰恰是民间组织的主要活动范围。

政府购买公共服务，不像采购电脑、文具等硬件那么简单，它的实现最终要靠每一个个人的行动，此时，人就是影响政策能否实现的最大变量。而政府外请的服务者与内部管理者之间最大的差别就是身份，说白了，就是人们常说的“有编制”与“没编制”的区别。这种身份壁垒的存在，已经让一些地方的改革陷入“增量不提质”的矛盾当中：参与公共服务的人数增加了，但由于内耗太多，反而使服务的质量和水平得不到提高。

从社会发展规律来看，政府向社会购买公共服务已是国际惯例，因为政府不可能全知全能，无法在公共服务方面满足所有需求，而且庞大繁琐的行政体系也容易在一些方面形成官僚主义、形式主义，更加剧公共服务供给和公众日益增长的公共需求之间的矛盾。这种情况下，它山之石可以攻玉，市场规律、企业规律就可以在政府创新转型中有用武之地，那些交给市场能更好完成的事务就让更专业的力量来做、那些阻碍和限制公共利益的权力就应当适时退出。

对于小众而多变的公共服务来说，政府提供服务，往往无法适应老百姓的切身需求，而且因为政治过程很复杂，小众的老百姓的需求，很难进入议事日程，自然也很难得到政府资助。所以，政府购买社会服务，对政府来说，可以解决上述很多难题，也可以解决政府与社会不分的问题。

公共服务大量由政府自己立项，自己实施，自己评价。这样的“三自”项目没有招标、竞争，没有社会创造性参与。政府以行政方式分配公共服务项目、垄断式经营，单边“配餐”，抑制了服务业发展。李克强主动打开闸门，主动向社会释放资源，为服务业发展提供了第一推动力，一招棋活，满盘生辉。这无疑是服务业发展的重大契机，是服务业开放的重大讯号。

“只买贵，不买对”的“钱多人傻”后面，是贿赂和回扣的黑洞。政府采购已经成了某些人以权谋私的载体，成了商业贿赂的重灾区。比之于从前的分散采购，政府集中采购中的腐败行为危害更大。从前搞商业贿赂的人要一个个地“***”，现在只需集中“***”——“分散腐败”变成了“集中腐败”，贿赂“成本”反而降低了。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府机关购买公共服务的主要原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何保障公共服务购买的公信力？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是H市公共服务购买办公室的一名工作人员，当前的政府公共服务不能完全满足社会需求，但购买公共服务质量水平不一，难以适应大众。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快规范公共服务购买的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。



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