2014河南省焦作市事业单位考试综合分析题：基层治理
我国政府体制在各级政府间关系上的一个显著特点是，只关注权限程度大小的区分，而不重视事权范围的分工。除有些权力如外交权、军事权等为中央政府所独享以外，其它各级政府的事权差不多没有分工，所不同的是对同一事权的处理权限随政府级别的高低而有所区别。而机构和职能的重叠在结构上就制约了基层政府自主创新的空间和余地。
地方基层权力机关是直接与民众打交道的一环，中央的政策要落实要贯彻关键在这环，如果不能减免权力滥用的现象，那么损害的就不只是地方政府的威信，中央政府的权威也将受到波及。正因如此，对地方基层权力乱象局面的治理一定要从严从紧，要打破地方基层表面一团和气背地里沆瀣一气的怪状，正本清源地肃清权力运作，确保权力真正地在阳光下运行。
基层权力空心化简言之就是由政权外形架构但权力运行空转的责任落空现象。主要表现有：一些乡镇公务人员吃空饷，或者一人身兼数职、在编在岗不作为；工作主要用于填报上级政府要求的各种表格、应对各种会议、检查，完成各种季节性、临时性任务等。还有一种较为普遍的现象是基层政权的“周末无政府化”。一方面是因为越往高的行政层级走，资源越优化，基层官员往往选择将家安在上一级政府所在地，方便生活；另一方面是因为权力资源与行政层次呈现正相关关系和向上流动性，基层官员往上走，就越能获得较为丰富的权力资源。
强化村居自治共治。针对村居自治功能弱化、社会协同参与不足的情况，南海区将村居行政服务职能转移到社区服务中心，让自治组织专心搞好自治。具体做法是，引导村居成立社区参事会、理事会，扩大各类群体对村居重大事项决策的参与和监督；组建社区综合事务监督委员会，健全居民对村居政务、财务的监督，成立“街坊会”、“邻里中心”等民间组织，开展互助服务；打造“家·南海”社会服务平台，汇聚社会资源，针对不同群体开展不同服务，让“新南海人”感受社区温暖；发展社工队伍，构建“社工+义工”的社区志愿服务体系，基本建成由村居党委(总支)领导、社区参事会、理事会议事、村(居)民大会或村(居)民代表会议决策、村(居)委会执行、社会组织协助、村居综合事务监督委员会监督的村居管理体系。
基层领导干部的任命看，上级政府也加强了控制。县级主要领导的任免过去是由市级党委直接决定，现已收归到省级党委；乡镇主要领导的任免过去由县级党委直接决定，现在需要市级党委批准。由上级党委直接从上级机构安排到下级政府担任领导的情况有增无减。这种“官员空降”不仅因挤占了基层官员的升迁机会而受到基层抵制，而且由于“空降官员”不熟悉基层事务，处理复杂问题不得力，往往导致一些小问题成为大事变。
1.根据所给材料，请概括归纳我国基层治理的主要特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何强化我国的基层治理，保障基层政权的稳固性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是C市基层治理管理办公室的一名工作人员，当前我国基层治理难度大，矛盾难以缓和，不少问题长期积压造成群体性矛盾。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加快基层治理的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
推荐相关阅读：2013河南省焦作市事业单位考试公共基础知识
2012河南焦作事业单位笔试真题
如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。
